区。
2.园区重大项目引进的目标。德山开发区每年要引进新上固定资产投资额5000万元以上的工业项目5个以上，投资额1亿元以上的工业项目1个以上，五年内引进投资额10亿元以上的工业项目2个以上；各区县(市)工业园区每年要引进新上固定资产投资额1000万元以上的工业项目5个以上，投资额5000万元以上的工业项目1个以上，五年内引进投资额5亿元以上的工业项目1个以上。
3.园区工业发展的目标。“十一五”期间，全市工业园区要力争在2005年的基础上，实现工业企业销售收入、入库税金、规模企业户数“三个翻两番”的目标。全市园区工业企业销售收入年均增长30以上，入库税金年均增长20以上，到2010年，全市园区工业企业销售收入由115亿元增加到500亿元以上，入库税金由6.9亿元增加到25亿元以上，规模工业企业由117家增加到500家以上。德山开发区，工业企业销售收入年均增长30以上；入库税金年均增长20以上，其中新引进企业入库税金年均增长35以上；到2010年入库税金达到8亿元以上，规模工业企业达到130户以上。
通过园区工业的大发展，实现“实施千亿工程，建设工业常德”的目标，到2010年全市工业企业销售收入新增500亿元，其中德山开发区新增100亿元，常德烟厂新增100亿元，创元铝业新增80-100亿元。
三、扩大投入，强化基础
工业园区的发展需要“筑巢引凤”，要把“梧桐树”栽好，把“巢”筑好，这是基础。这几年，我们对工业园区基础建设的投入逐年加大，从2004年起，市财政每年拿出3000万的拼盘资金投到德山，去年下半年以来，市本级融资2个多亿投入到了德山工业园。几年来，各个区县(市)投入园区基础建设的资金累计达到了4个多亿。今年1—7月，有津市、汉寿、澧县、武陵四个区县(市)投入工业园区建设的资金过了千万元。下一步，工业园区还必须大投入、大建设，实现基础条件的大改善。
一是要坚持规划先行。当前，园区的规划工作要注重“三个结合”，解决“两个问题”。注重“三个结合”，就是要把园区的规划与国家的政策包括土地、环保、产业政策等紧密结合起来，与城镇建设发展紧密结合起来，与产业培育发展非凡是国际国内产业转移的趋势紧密结合起来。解决“两个问题”，一个是解决好工业用地的问题。现在，我们有很多园区包括德山开发区，用地已经很紧张，德山开发区只剩2000多亩工业用地，国家对土地控制又非常严格，我们一定要抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，根据工业发展的需求，尽可能留足工
业发展用地，为园区发展拓展空间。同时，要通过规划控制，提高单位面积的土地利用效率。再一个是解决好功能定位的问题。要根据区位特点和环境容量，立足现有基础，着眼长远发展，搞好园区的功能定位、产业布局，真正把园区规划建设成现代化、多功能、高品位的产业基地和城市新区。
二是要拓宽融资渠道。市委、市政府要求，“十一五”期间各个区县(市)对工业园区的基础设施投入每年不得少于2000万元，从明年起，市本级对德山开发区的基础建设，每年融资投入不少于3个亿。市里下这么大的决心，就是要把德山开发区的基础建设搞好。这3个亿的资金哪里来，一方面要把现有的财政资金包括城建资金和开行贷款资金整合起来，另一方面可以采取土地抵押、财政担保并付息的办法向银行贷款。可以用政府把握的城区土地来抵押，利息有保障，银行应该有积极性。目前，我们常德有170多个亿的存贷差，有这方面的潜力，银行也有这样的能力。3个亿的资金，通过运作，还应该完成更大的建设工程
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