个园区，一个园区搞活了一个县的经济。但总体来看，我们的园区发展还很不够。主要是：规模比较小。10个工业园区去年实现的工业增加值只占全市的16.7，现有规模企业户数只占全市的23.9，入库税收只占全市工业税收的7.6。速度比较慢。今年1—7月，德山开发区的工业增加值增长速度只有138，比全市平均水平还要低5.3个百分点。层次比较低。没有国家级的开发区，还有4个区县(市)的工业园区没有批准为省级开发区。入园项目中大企业不多，高科技企业不多，高税收企业不多，就业容量大的企业也不多，有的园区一年到头引不到两个项目，有的园区还是多年来的一些老企业。基础比较弱。有些园区没有象样的规划，也没有什么基础设施投入。原来市里是打算开一个园区建设的流动现场会，但转了一圈，确实感到没有什么好的看像，也没有什么新的看点。园区发展的这种状况，有一定的客观因素，但严格反思起来，与我们主观努力不够是有关系的。和先进的地区比，我们抓园区的精力没有人家多，引项目的钻劲没有人家强，搞建设的魄力没有人家大。对这些发展上的差距，工作中的不足，我们要清醒熟悉，积极改进。
三是省委省政府的要求很高。省委省政府对园区发展看得很重，抓得很紧。在5月份召开的全省推进新型工业化座谈会上，省委省政府明确要求每个区县(市)都要办好一个工业园区。春贤书记在《湖南工作》上发表了《大力引进战略投资者，加快园区经济发展》的重要文章，要求以更大的决心，更务实的工作，把园区建设搞上去。春贤书记、伯华省长、胡彪主席到常德视察工作，重点看的是园区的工业，反复讲的是园区的发展。春贤书记看了创元工业园后非常兴奋，安排省委于秘书长亲自帮助企业协调矛盾，解决问题。伯华省长在讲话中也强调，常德的新型工业化就是抓园区建设，抓好了工业园区，就有了新型工业化。应该说，领导的要求非常明确
，从政治责任上来讲，我们必须下最大的力气去抓落实。园区发展既是经济问题，又是政治问题，经济发展是最大的政治。经济不搞上去，怎么样实现科学发展，加快发展，经济不搞上去，群众不买帐，我们怎么执政。
四是目前的机遇很好。中心实施中部崛起战略，其中一条重要的政策措施，就是支持发展势头好、产业特色明显、带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励工业项目向园区集中。当前国家实施宏观调控，紧缩“地根”，把住土地闸门，我们也不能简单地理解为限制园区发展。因为只有通过园区这个平台，才能更好地实现集约用地、节约用地、合理用地、有效用地，才能更有力地促进优势产业集聚、资源综合利用和环境保护，提高人民群众的幸福指数。因此，发展园区是符合科学发展观的要求，符合国家宏观调控政策取向的。尤其是作为我们中西部地区来说，土地资源相对丰富，丘岗地资源比较多，在这一轮宏观调控中把园区建设搞起来，应该是一个好机会。我们的园区发展曾经错失了一些机遇，现在再也不要说“醒得早，起得迟”，而要赶紧行动起来。
加快发展工业园区，是大势所趋，形势所迫，希望所在。全市上下务必认清形势，把握机遇，自加压力，按照市委、市政府的总体部署，把园区的建设和发展摆在当前经济工作最重要的位置，坚定不移地抓，坚持不懈地抓，奋起直追，迎头赶上。
二、坚定信心，明确目标
没有高标准的目标，就不会有高水平的园区。为此，我们要坚定信心，按照超常规、跨越式发展的要求来确定全市工业园区的奋斗目标。主要是以下三个方面的目标：
1.园区建设的目标。“十一五”期间，要尽快实现德山开发区升格为国家级开发区，每个区县(市)都要建成一个省级开发
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