级班子涣散，群众“等靠要”思想严重。由于上述这些原因，致使部分小康示范村创建工作严重滞后，没有什么大的动作和大的进展，没有起到应有的典型示范作用。对此，必须引起各县级包抓领导、各乡镇、各帮建单位和特派员的高度重视，进一步统一思想、提高认识，以新的思路、新的举措、新的作风，推动新农村建设的深入有效开展。
一要进一步做好新农村建设规划编制工作。要在认真总结近三年来小康示范村创建工作经验的基础上，按照社会主义新农村建设的“二十字”方针，加快编制50个新农村试点村的建设总体规划和年至年建设计划，力争再用两至三年的时间使50个新农村试点村面貌发生根本性变化。
二要进一步加大新农村建设支持力度。按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，要进一步加大对新农村建设的支持力度，今年县财政计划再安排一些新农村建设“以奖代补”资金，支持发展一批投资小、见效快、群众欢迎的创建项目。近期，县新农村建设领导小组要组织召开项目审定会，尽快确定创建项目，确保月底前全面启动实施，年内全面完成。
三要进一步提高帮扶工作水平。各帮建单位要进一步提高认识，转变观念，创新思路，加大帮扶工作力度。驻村帮扶工作决不能简单停留在投资多少钱上，而要把帮扶的重点放在帮助村上理思路、定规划、选项目、引资金、办实事上，采取科学技术引导、引进项目拉动、培植典型示范等多种措施，有针对性地进行帮扶，着力提高村级党组织和广大农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领。
四要进一步完善特派员工作机制。县委组织部和新农村建设办公室要在认真总结近三年来特派员工作的基础上，进一步修订完善特派员工作制度。对于表现突出的优秀特派员，要大张旗鼓地进行宣传，大胆提拔重用，对无所作为、不能胜任工作的特派员要及时进行调整，取消特派员资格，充分调动特派员的工作积极性。
四、强化领导，靠实责任，不断提高扶贫开发和新农村建设工作水平
一要实行目标管理，严格落实工作责任。各乡镇、各部门要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，作为当前和今后一个时期的一项中心任务，牢牢抓在手上，切实做到精力到位、协调到位、责任到位、重大疑难问题处理到位。扶贫办要结合近几年的工作经验，建立和完善扶贫开发和新农村建设工作考核奖罚办法，促进各项目标任务的全面落实，要按照“年初建帐，年中查账，年底交账”的要求，层层签订目标责任书，将任务落实到部门、到乡镇、到村社、到人头，使人人肩上有担子，心中有压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要建立激励机制，改革和完善资金分配方式，对于那些领导重视，工作抓得紧、抓得实，成效显著的乡镇，在项目和资金的安排上予以倾斜；对工作不力、成效不大的乡镇要视其程度扣减项目和资金；对因工作措施不力完不成任务的，要按照考核办法追究有关人员的责任。
二要加强部门配合，形成工作合力。扶贫开发和新农村建设是全社会的共同责任。要把动员和组织全社会扶贫济困作为一项制度长期坚持下去。每一位副县级以上干部和县直单位都要联系一个贫困村和新农村建设试点村，坚持长期帮扶，做到群众不脱贫，干部不脱钩，不撤离。要继续深入开展以“结穷亲、解民忧、帮民富、受教育、长德才、求发展、促和谐”为主题的扶贫帮扶活动，副县级以上干部至少要在联系村住一个星期，要从一家一户的实际出发，帮助找准脱贫的路子，完善发展思路，制定发展规划，落实帮扶措施，协调项目资金，真正办成几件群众最盼望、最直接、最现实的实事好事。按照市委、市政府的统一安排部