一、认清形势,坚定信心,切实增强搞好扶贫开发工作的紧迫感和责任感
认真分析当前我县的扶贫开发工作,可以用三句话来概括:
一是成效显著。“十五”以来,在市委、市政府的正确领导和上级相关部门的重视支持下,我县的扶贫开发工作,全面贯彻落实科学发展观和“多予、少取、放活”的方针,始终坚持以农民持续增收为目标,以拓宽农民增收渠道、改善贫困乡村基础设施条件为着力点,落实整村推进措施,围绕增收调结构,突出特色闯市场,依靠科技增效益,全面推进产业扶贫、设施扶贫、科技扶贫、社会扶贫,取得了显著成效,全县扶贫开发工作连续三年获得全市考核第一名,连续两年获得全省考核第一名。据统计,“十五”以来,全县累计投入扶贫开发资金1.13亿元,解决了6.63万人的温饱问题,贫困人口从年的16.64万人下降到了年的10.22万人。
二是任务艰巨。由于受历史、地理、社会等诸多因素的影响,贫困面大,贫困人口多,贫困程度深的现实依然存在,贫困依然是我们的基本县情。突出表现在四个方面:一是贫困低收入人口的比例还很高。全县地震前还有10.22万人尚未解决温饱,其中绝对贫困人口4.49万人,低收入人口5.73万人,贫困人口占27.3%。二是以高寒边远村社为重点的贫困村基础设施还相当落后。部分地方和部分群众上学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难和住房难的问题仍然没有得到根本解决。三是农民科技素质还需要提高。科技兴农、科技致富在部分乡村还只是“口号”,在今后一个时期,帮助这些低收入人口增加收入,关键是增强其自身的劳动技能,提高适应和参与市场竞争的能力,比起解决温饱问题难度更大,需要做出长期努力。四是因灾、因病等因素返贫的现象还没有得到有效控制。由于特殊的自然地理环境,全县自然灾害频发,尤其是今年的地震灾害使许多刚刚达到温饱线或解决温饱的农户,瞬间倾家荡产,成为贫困户,并且随着贫困标准的提高,将会产生新的贫困人口和低收入人口,扶贫开发的任务将进一步加大,扶贫投入和需求的矛盾将更加突出。
三是机遇难得。首先,从中央到地方都将继续加大对农业和农村的政策和资金支持力度,对扶贫开发的优惠政策和资金也将有较大幅度的增加。党的十七大明确提出:到年要基本消除绝对贫困现象。对今后的扶贫开发工作提出了“一个加大,两个提高”的要求,即“加大贫困地区发展的扶持力度”,“提高扶贫开发水平”、“逐步提高扶贫标准”,这为我们做好新时期扶贫开发工作提供了强大的政策支持和保障。第二,中央把建设社会主义新农村作为历史任务,提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标,是近年来实施整村推进扶贫战略,构建文明、富裕、生态新农村的完善和发展,为扶贫开发提供了广阔的发展空间。第三,新阶段扶贫开发实施以来,我们积累了许多成功经验,探索出了许多行之有效的方法和模式,为今后的工作打下了良好的基础。第四,“大扶贫”的格局正在形成,全社会真情关爱弱势群体、积极参与扶贫济困的良好氛围日益浓厚,帮扶力度逐步加大,不同渠道投入扶贫工作中的资金明显增加,为做好扶贫开发工作创造了良好的社会环境。
全面分析扶贫开发形势,我们既面临巨大压力,又有良好机遇。全县各级党政组织必须始终牢记群众的愿望和期盼,牢固树立抓扶贫就是抓发展,抓扶贫就是抓民生,抓扶贫就是抓和谐的思想,坚持“一手抓扶贫开发、一手抓小康建设”不动摇,把扶贫开发作为新农村建设的基础工程,作为构建和谐社会的重要突破口,因势利导,抢抓机遇,努力把各种政策机遇、政治机遇转变为发展机遇,下更大的决心、