一、目的意义
根据全县惠农政策落实情况通报,一些村社在惠农政策落实上宣传不到位、执行不严格、监管不得力和群众信访反映处置不及时等问题,与县镇要求还有很大差距,影响了各项惠农政策的有效落实,引发了一些矛盾纠纷,造成了不良影响。对此,各村要以高度的政治责任感和使命感,深刻认识惠农政策对基层群众维持生活、发展生产的重要性,不折不扣地落实好各项惠农政策,坚决杜绝落实强农惠农政策上不作为、慢作为、乱作为的问题,让广大农民群众切实感受到党和政府的温暖。
二、主要内容
一)重点整治惠农政策落实不公开、不公示、不公平的问题。各村社要如实公开公示各项惠农政策享受范围、标准和审批程序等内容。惠农政策受益对象,特别是农村低保、农村危旧房改造等政策受益对象要按照“四议两公开”三级公开、三榜定案”程序或民主评议小组进行公开评议。惠农受益对象确定过程中,坚决杜绝吃拿卡要、弄虚作假的行为,坚决杜绝村干部及其家属享受低保、优亲厚友、虚报冒领等问题,坚决杜绝家电下乡补贴、农机具购置补贴运行不规范的问题。
二)重点整治农村低保评定发放和操作不规范的问题。
严格按照“六优先”十不准”制度,坚持“一类低保对象不拆户、不评议、受监督;二、三类对象必须评议,可拆户、不拼户、谁享受、谁签名”原则,严格执行个人申请、摸底排序、村(社)评议、乡镇审核,民政局审批的操作程序,评议核定农村低保受益对象。
三)重点整治“一册明、一折统”运行管理不规范和金融机构资金划转不及时的问题。要通过“一册明、一折统”方式,将惠农补贴发放到户,坚决杜绝村社干部代领统发和以现金形式发放。要规范《惠农财政补贴明白册》填写,金融机构营业网点存折中资金项目打印要规范,不得将项目合并打印,打入存折的资金要严格按一周到帐的时限要求,将补贴资金及时、足额打入农户“一折统”存折。
四)重点整治惠农政策知晓率不高,宣传教育落实不到位的问题。要突出阵地宣传,达到一村一栏、一组一板”和惠农政策宣传手册户均一册,全面覆盖。要利用各种手段将惠农政策宣传到每家每户,镇、村干部进村入户宣讲率要达到100%农户对强农惠农政策的知晓率要达到100%。
五)重点整治投诉渠道不畅的问题。各村社要向群众公布举报投诉电话,设立举报投诉登记薄,畅通举报投诉渠道,对群众反映的涉及惠农政策落实方面的举报、投诉要认真进行调查处理,及时向投诉人反馈问题调查处理情况。
六)重点整治强农惠农政策基础档案不完善的问题。镇、村、社要建立三级档案,对所有落实的惠农政策项目、享受对象的原始信息资料和个人申请、集体研究、群众评议记录及张榜公示的备案资料要统一归档。对农户基本信息、各类补贴的政策、依据、项目、标准、发放金额、时间和经办人等内容录入要全面、准确真实。
三、方法步骤
一)问题梳理阶段
一是动员部署。镇上要结合惠农政策落实现状和对惠农政策落实监管情况,认真调研梳理、精心筹备的基础上,召开专门会议进行动员部署,各村社也要召开会议,做具体的安排。二是强化宣传。要加大对惠农政策的宣传力度,围绕让农民群众达到四个明白”明白惠农政策的目的意义、明白惠农政策的具体项目、明白自己家庭享受的政策及标准、明白惠农政策受益对象的确定原则和审批程序)宣传目标,开展以“七个一”即:一个袋、一封信、一手册、一栏目、一专刊、一网页、一短信)为主要内容的宣传活动,力求做到政策不漏一项,宣讲不漏一户”目标,