花更大的气力抓扶贫开发,推进扶贫开发取得新突破。
二、明确任务,突出重点,全面打响扶贫开发攻坚战
今后一个时期全县扶贫开发工作的总体思路是:坚持以十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,体现以人为本,遵循开发式、开放式扶贫方针,以增加农民收入为主线,以贫困人口为主要对象,以改善基础设施条件为根本,以人力资源开发和科技推广为动力,坚持走好产业开发、整村推进、劳务输转、异地搬迁、科技扶贫五条路子,努力做到扶贫开发与灾后重建、新农村建设、生态建设相结合,实现生态、经济与社会的可持续发展,为全面建设小康社会奠定坚实基础。
主要目标任务是:用3至5年时间,完成100个村的整村推进扶贫开发任务,解决2.01万贫困人口的温饱问题,使5.2万低收入人口稳定解决温饱,全县贫困面下降到18%以下。
一要发挥比较优势,走好产业开发的路子。实践证明,要摆脱贫困,沿袭传统的种植模式和产业结构是办不到的,必须转变思维方式,顺应天时地利,顺应市场规律,大力发展特色产业。要采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施,按照“一乡一业”、“一村一品”、“人无我有,人有我特”的发展思路,扶持贫困农户不断培育促进收入持续增长、充满生机活力、极具市场前景的主导产业。扶持的重点,一要放在马铃薯、经济林果、中药材、蔬菜和畜牧养殖产业的发展上,加快推进50万亩马铃薯、30万亩核桃、20万亩花椒、10万亩苹果、50万亩日本落叶松、10万亩中药材、5万亩蔬菜基地建设,大力发展獭兔等特色养殖产业,力争每年新增獭兔10万只,到2012年达到50万只。二是要加大对龙头企业的扶持力度。积极争取和认定一批国家和省、市扶贫龙头企业,充分发挥其辐射带动作用,促进贫困农民增收。三是坚持走好“农头扶贫企业+专业合作组织+农户”的产业化扶贫路子,逐步健全和完善现代农业体系,提高农民的组织化程度,增强抵御市场风险的能力。通过扩大基地规模、优化品种品质、提高加工水平、增加组织化程度,加快建立起促进农民收入稳定增长的产业体系,为新农村建设奠定坚实的物质基础。
二要夯实基础设施,走好整村、整片、整流域推进的路子。基础设施条件落后是制约群众脱贫致富的最大瓶颈,加快扶贫开发,必须在改善基础条件上实现质的跨越,必须在整村、整片、整流域推进上取得新的突破。要抓住灾后重建的机遇,切实做好地震灾后贫困村重建规划编制工作,每个村都要有符合实际的整体规划和分户规划,每一个贫困户都要建档立卡,真正做到一次规划、分步实施,整体推进贫困乡村经济、社会、文化的全面发展,达到贫困群众一次性稳定解决温饱和实施一村见效一村、开发一片成功一片的目的。要大力实施山水田林路综合治理,推进以乡村道路、沼气、太阳灶、改水、改房、改灶、改厕、改圈为重点的农村基础设施建设。要抓住国家实施“通达”、“畅通”工程,坚持不懈地开展公路交通大建设,力争用2-3年的时间实现通乡(镇)公路油路化、通村公路砂石化目标,从根本上解决群众行路难的问题。要加快实施农田水利和农村安全饮水工程,着力发展教育、卫生、文化等社会事业,加强学校、乡镇卫生院、村卫生所、广播电视“村村通”工程等公益事业建设,着力解决贫困乡村群众上学难、看病难等突出问题。要抓住省上加大西汉水流域扶贫开发支持力度的难得的机遇,新建一批扶贫整村推进、土地治理、水利设施、产业开发、科技推广项目,把西汉水流域建成扶贫开发的示范区。
三要开发人力资源,走好劳务输出的路子。劳务输出是增加农民收入最有效的途径,也是扶贫工作必须坚持的