，将上访人稳控在当地，防止失控到市赴省进京上访。
（四）以夯实基础为根本，全面提升信访工作水平
各乡镇、各部门要切实加强源头预防，对出现的各种社会矛盾和纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，不使问题堆积、矛盾叠加。
1、狠抓矛盾纠纷排查调处。要坚持排查与调处相结合，注重调处的原则，进一步加大矛盾排查调处力度，尽力从源头上预防和减少影响稳定的不利因素。各乡镇、各部门一定要集中力量，靠实各级责任，积极主动、定期不定期地全面深入排查调处各类矛盾纠纷，切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，最大限度的把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，确保大事不出乡，小事不出村。
2、健全信访工作体系。各乡镇、县直各部门要进一步建立健全信访工作网络体系并规范运作，力争将全县各级信访机构建成一个完备的工作体系，即以县信访局为中心，以部门单位和乡（镇）信访室、司法所、综治办为阵地，以支部村委为前哨，以村信息员为源头，形成信访、综治、司法、民调“四位一体”的工作模式。县信访局要加强对各乡镇、各部门信访工作组织机构建立、工作制度落实和信访案件接待办理、矛盾纠纷排查调处、档案资料管理等工作的督查指导，并纳入工作绩效考核内容。
3、全面推广应用《信访诉求一册通》。今年，县信访局要向符合受理条件的上访群众发放《信访诉求一册通》，覆盖率要达到100%，将群众信访事项的办理、复查、复核“三级终结”程序全部体现在“一册通”上，严格逐级按程序受理、交办、办理答复、上报信访事项，真正靠实有权处理单位的工作责任，减少信访事项多头受理、重复交办、推诿扯皮和久拖不办的现象，防止形成新的积案，防止出现越级访、非正常上访等问题的发生。
4、建立健全信访门卫值班制度。一是县委办、政府办要加强门卫值班管理，对进入县委、政府机关大院的不明身份人员，门卫要主动询问，弄明来意，办事的给予引导，上访的引导到信访接待大厅由工作人员接待处理。二是由县公安局在县委、政府大院设置警务室，维护信访秩序。所有上访人员一律不得进入县委、政府大院，由警务室、信访大厅工作人员引导到信访接待大厅反映诉求，有序接待受理。对于不听劝阻，无理缠访、闹访和组织、策划越级集体上访，严重影响社会秩序和县委、政府机关正常工作秩序的，由警务室和信访接待大厅工作人员及时收集固定证据，并由公安机关依法依规严肃果断地予以处置。
5、加强信息反馈。各乡镇、各部门要坚持信访信息报告制度，切实加强信息收集和反馈上报，做到大事快报，急事急报，特事特报。发现重要情况，要随时向县委、政府主要领导和分管领导报告，绝不能遮掩、隐瞒，要确保信息畅通。县上将加强信访信息研判、力量调度和综合措施的运用，如有越级上访苗头，要及时运用各种必要措施，确保上访人员稳定在当地、稳定在县内。
6、抓好重要节点期间信访工作。按照业已形成的工作机制以及中信联办《关于做好及以外地区重大活动期间信访工作的意见》的精神，进一步完善工作预案，加强组织协调，全力做好全国、全省和全市召开的重要会议、重大活动期间的值班和集中劝返工作；县信访局要继续坚持好“两项值班”制度（中午上下班期间值班和双休日值班），消除信访接待空白时段，确保“有访必接、随到随接”。
7、严格责任追究。各乡镇、各部门要按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”的原则，认真落实信访工作责任制，特别是主要领导要担负起第一责任人的责任。今年，县上将加大责任追究力度，对矛盾纠纷排查不深入、解决问题
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