对一些非法缠访、闹访者依法处置不够有力，信访秩序还未明显好转。
今年元月份以来，我县信访形势更为严峻，信访总量急剧增加，群访、缠访、闹访、串联上访频繁发生，给我县信访维稳工作造成空前的压力，也给我县对外形象造成了十分恶劣的负面影响。截止年3月底，县信访局已经接待、受理群众来信来访434件1468人次，与上年同比批次增长600%，人次增长379.7%。信访形势呈现出信访总量陡增，群访增多，新旧问题交织，化解难度增大的新特点。全县各级领导干部，各乡镇和各部门必须正确认识我县信访工作面临的严峻形势，从维护社会稳定构建和谐，加快经济社会跨越式发展的高度出发，进一步增强搞好信访维稳工作的责任感和使命感，切实加强领导，创新体制机制，靠实责任，强化措施，努力实现全县信访形势稳定好转。
二、明确目标，突出重点，强化措施，努力开创全县信访工作新局面
今年全县信访工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的和市信访工作会议精神，按照市委、市政府关于信访工作的决策部署和总体要求，坚持以群众工作为统揽，以着力保障和改善民生、全力维护社会和谐稳定为目标，以领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新为重点，以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意为主题，持之以恒、认真负责地做好全县信访工作，努力营造和谐稳定的社会环境。重点抓好以下四方面的工作。
（一）以群众工作为统揽，着力创新信访工作体制机制
省委、省政府即将出台《用群众工作统揽信访工作的若干意见》，我们要以贯彻落实《意见》为契机，以加强领导、整合资源、创新体制、强化职能为着力点，不断探索用群众工作统揽信访工作的新办法、新体制。
一要积极探索创新机制体制。要按照把符合实际、便于操作、有效管用的群众工作方法引用到信访工作中来的要求，密切联系实际，积极研究探索用群众工作统揽信访工作的体制机制。按照市上统一安排，在今年上半年礼县试点的基础上，我县下半年推行，并确定城关镇、尚德镇作为用群众工作统揽信访工作的试点乡镇，积极探索用群众工作统揽信访工作的新途径。
二要积极探索“双向挂职锻炼”制度。一是要在去年抽调80后优秀年轻干部到县信访局锻炼的基础上，继续在乡镇、县直单位后备干部和县委新提拔的副科级领导干部中抽调人员分批到县信访局进行锻炼，并形成长效机制，充实信访工作力量，增强干部信访责任意识。二是选派优秀信访干部到乡镇挂职锻炼，把信访部门建设成为培养锻炼干部、提升做群众工作能力的重要阵地。
三要建立重点乡（镇）联系制度。今年，县信访局要将信访任务重的城关镇、尚德镇、中寨乡、堡子坝乡等4个乡镇做为重点联系乡镇，每个乡镇确定县信访局领导干部定向联系，采取督促检查、带案督办、座谈走访、驻点指导、调查研究等方法，帮助化解群众信访问题，推动信访工作顺利开展。
四要改进完善通报谈话和问责制度。继续实行信访情况周统计、月通报制度，对来县、到市、赴省、进京非正常上访、集体上访和重点信访事项交办情况，将每月进行通报。凡被通报的乡镇和部门，必须按要求形成书面整改材料向县信访联席会议专题汇报，连续两次被通报的，由县委、政府主要领导或分管领导对责任单位主要负责人进行诫勉谈话，并责令责任单位主要负责人向县委、政府作深刻检查。对不重视信访问题，导致严重后果的，要严格按照相关规定予以责任追究，绝不姑息迁就。同时，县上坚持每两月召开一次信访联席会议，集中分析研判信访形势，着力研究解决信访突出问题，督促信访工作责任制的落
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