体系和农村三级卫生医疗服务网络。加大文化事业投入，完善文化产业政策，促进公益性文化事业和经营性文化产业加快发展。
（四）统筹城乡一体化发展，大力促进社会主义新农村建设。继续加强支持“三农”工作，落实支农惠农强农政策，建立农民筹资投劳、政府加大投入、社会广泛参与的多元化投入机制。市委、市政府始终坚持把“三农”工作放在重中之重的位置。要坚持城乡统筹和一体化发展，落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大“三农”投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。以农业产业化和园区农业为重点，大力推进现代农业发展；以健全义务教育保障机制、推进合作医疗制度和公共文化服务体系建设为重点，大力发展农村社会事业；以乡村公路改造、农村电网建设、环境综合整治和安全饮水工程为重点，大力推进基础设施建设向农村延伸。
公共财政要向农村倾斜。坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重，建立财政支农资金持续稳定增长机制。要加快推进农村综合配套改革，以增强基层财政能力为重点，推进县乡财政管理体制改革，加大对县乡转移支付力度，落实和完善财政对村级组织的补助政策，确保乡镇机构和村级组织正常运转。
（五）加快推进财政改革，加强公共财政建设。认真做好税制改革准备工作。今年国家将推行一系列税收制度重大改革措施，已经实施了新的城镇土地使用税、车船税和耕地占用税条例，即将推出内外资企业所得税两法合并、扩大增值税转型改革试点等税制改革。各级财税部门要制定改革配套措施，加强税源监控，完善征管手段，确保财政收入持续快速增长。
继续深化财政管理制度改革。全面实施政府收支分类改革，统一反映财政预算内外资金管理，完善适应市场经济体制和公共财政制度的财政收支统计体系。继续深化部门预算管理制度改革，健全定员定额标准体系，完善项目预算管理模式，推进预算绩效评价体系建设。完善国库集中支付制度，逐步将全部财政性资金纳入集中支付范围，规范资金运作方式，增强预算资金管理的透明度，健全以国库单一账户为基础、资金缴拨与集中收付为主要形式的财政国库管理制度。加强行政事业单位国有资产管理，组织开展清产核资，落实规章制度，建立管理信息系统。
加强财政资金和公共资金管理。随着经济建设和社会发展，财政资金和公共资金大量增加，公共财政职能增强，社会管理范围扩大，健全资金安全管理和监督制约机制是一项长期的任务。从今年开始要实行新的制度，主要是收入直接缴库，支出直接拨付，统一开设账户，资金封闭运行，确保资金安全，实现规范运行。市财政局、市劳动保障局和市国土房管局等部门，要在三月底之前建立新的银行账户体系，按照新制度要求规范管理。
规范公务员津贴补贴。在机关公务员工资制度改革之后，规范公务员津贴补贴，是一项艰巨而又紧迫的任务。要按照限高、稳中、托低的原则，制定统一规范和分步实施的方案，以财政统一发放的办法，建立规范的津贴补贴制度和监督制约机制，逐步消除各地区、各部门之间的收入水平差距。各区县和有关部门要做好准备，按照市政府统一部署，完成今年的工作任务。
加快推进住房货币化分配改革。各区县和各部门要按照房改方案，多方筹措并妥善安排各项资金，全面落实住房货币化分配政策。切实加强监督检查，坚持依照政策规范运作。