经济结构调整和产业优化升级，建设资源节约型、环境友好型社会。要加快推进新一轮嫁接改造调整和工业战略东移，鼓励能源资源节约和环境保护，改造提升传统产业，特别注重发展服务业和现代服务业。第三，吸引企业总部增加财源税源。认真落实市财政局等部门制发的《市促进现代服务业发展财税优惠政策》（津财金２２号），吸引附加值高、带动作用强的企业总部落户，通过聚集机构和资源，发展新的产业，促进结构调整和产业优化升级。第四，参股中央企业增加财源税源。要认真研究有效的政策措施，通过参股中央企业增加财源税源。同时，要为各类经济成分公平发展提供良好条件，促进区县经济、中小企业和个体私营经济不断发展壮大。适应滨海新区开发开放新形势要求，在市与区县政府之间合理分配收入，建立和谐的政府间分配关系。
大力支持科技创新。制定支持科技进步和自主创新的财税政策和政府采购制度，引导创新要素向企业集中，鼓励企业加大研发投入和人才储备，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要整合政府科技资金，发展资本市场和创业风险投资，优化科技资源配置，建立产出与投入相匹配和投入转化为科研成果再转化为现实生产力的科技创新体制。
（三）更加关注民生问题，促进和谐建设。统筹经济和社会发展。财政部门要按照构建和谐社会和更加关注民生的要求，完善公共财政政策，建设政府公共财政，经济领域的分配政策要体现效率优先和兼顾公平，社会领域的分配政策要体现公平优先和兼顾效率。坚持城乡统筹和经济社会统筹，注重农村工作以及社会事业和社会保障；促进区域经济发展，注重区县和乡镇基层建设；积极促进城乡居民增加收入，注重促进中低收入群众增收和解决特殊群体困难。努力维护好、实现好和发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。
大力支持就业再就业工作。统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，新增就业３０万人，城镇登记失业率控制在３．７％之内。进一步完善再就业援助制度，帮助“零就业家庭”、城镇低保家庭、长期失业人员等１０类就业困难群体再就业，对“４０５０”下岗失业人员实施托底安置。统筹城乡劳动力资源和劳动就业管理，完善公共就业服务制度和劳动保障服务体系。
完善社会保险制度。今年再次提高企业离退休人员养老金待遇。搞好做实养老保险个人账户试点。开展农村社会养老保险制度试点。完善城乡居民最低生活保障制度，提高优抚对象补助标准，发展社会福利和慈善事业。完善城镇职工基本医疗保险制度，扩大经办机构与定点医疗机构门诊联网结算范围。统一全市的社会保险制度。提高失业、工伤、生育保险的社会保障水平。
全面推进困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作。按照市委、市政府统一部署，计划在３年内完成１０１８户困难企业依法退出市场工作。今年计划３１０户企业退出市场，预计安置职工１８万人，全部清偿拖欠的工资和统筹外养老金等职工债务。各方面要按政策规定多渠道筹措资金，妥善安置困难企业的所有职工，清偿企业积欠职工的全部债务，切实保障职工合法权益。
加大教育卫生文化等社会事业投入。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，注重教育的普惠性，保障教育公平。落实义务教育经费保障机制，全面推行义务教育“两免一补”政策。加快推进教育布局调整，大力发展职业教育，加强高水平大学和高校重点学科建设，促进各级各类教育均衡发展。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。以公共卫生、社区卫生和农村卫生建设为重点，加快卫生资源布局调整，发展新型城市卫生服务