企业闲置和改造土地资源的基础上，由总公司组织成立房地产开发投资公司。重点对各盐业转运处及日照敖头盐场等海边可开发利用的土地资源进行论证后组织开发。开发形式采取合作，合资等，与具有良好信誉及开发资质的开发商联合，投资主体可采取多元化方式。到“十一五”末，房地产开发销售收入达5亿元以上，使其真正成为新的利润增长点。
3．稳步发展和扩大水产品及海珍品的养殖规模。沿海地区要继续大力发展海参，扇贝，珍贵鱼和对虾及其他海珍品的养殖。在巩固现有养殖的基础上，重点发展市场需要且价值高的海产品，提高海产品养殖的效益。利用现有盐田逐步实行退盐还养，发展集约化，规模化，工厂化海产品养殖基地。“十一五”期间养殖面积达到200万公亩以上，产值利润占全行业20%以上。
4、加强基础设施建设，做好系列产品的开发。“十一五”期间，市、县（市、区）公司要因地制宜，量力而行，争取新上一批投资少，见效快的项目。利用盐资源优势，开发以盐为主辅原料的系列产品；养殖业形成育苗、饲料生产、生产销售于一体的新格局；开发一批科技含量高，经济效益好的项目，增强企业的经济实力。
5.发展沿海盐田旅游。是旅游大省，盐田旅游是一个新兴区域，充分利用春、夏、秋季节，开发盐田旅游，利用独特的卤水浴、垂钓、参观晒盐、收盐、食盐加工、养殖项目，品尝海珍品等，吸引游客。同时，开发销售多种盐旅游产品，增加企业收入，树立盐业形象，提高经济效益。
（四）构建以资产为纽带的盐业集团，加快联合步伐实现资本规模扩张，壮大集团实力
构建盐业集团，是实现盐业强省的重要举措。集团组建要以资产为纽带，组织省、市、县级公司及定点生产企业和所属国有控股、参股企业，加入集团，成为集团成员。集团以直属企业资产为核心，以理顺下属企业资产为依托，以建设食盐物流配送体系为纽带，组建产供销一体化的大型盐业集团。对下属企业资产质量好，有发展前景的，采用上收参股，兼并等方式成为集团成员；对资产质量差的进行破产或重组，注册新的有限责任公司，成为集团成员。依托专营体制和经营优势，逐步开拓其他行业和经营领域，壮大集团规模和实力。
（五）坚持以改革促发展，切实增强企业活力
“十一五”期间，继续推进全省盐业企业改革，使盐业成为以食盐专营为主，集原盐生产，食盐流通，海产品养殖加工，其他产品生产、经销，服务一体，科学管理的现代企业。
1、争取省政府和省国资委的支持，制定改革方案，理顺下属市、县（市、区）盐业公司的资产和人事劳动管理体制，实现全省盐业产供销和人财物的一体化管理。
2、实施对总公司直属的五个盐业运转处内部改革改制，使其退出国有企业序列，组建符合市场要求的有限责任公司，走向市场，开展经营。力争年底五个盐业转运处改革改制完成。
3、以食盐专营政策为指导，对食盐定点企业实行改革，培植发展以海、矿盐为主的大型龙头骨干企业，走规模生产，集约经营，规模效益新的企业发展之路。依靠大型企业的辐射带动，实现全省食盐的统一分装和集中配送，实施食盐生产、加工、分装、配送、供应的一体化管理。
4、整合批发企业，减少流通环节。“十一五”期间，借鉴外省市先进经验，结合食盐物流配送中心的配送范围，对县级以上批发机构进行科学论证，合理界定县一级食盐供应机构的布点，减少流通环节，逐步实现食盐流通现代化。
5、继续推进省、市、县（市、区）三级盐业公司“三项制度”改革为主要内容的企业改革工
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