年，是“十一五”规划的最后攻艰年，是全面规划“十二五”的启动年，是盐业面对体制改革，需要解放思想，理清思路，凝心聚力，实现快速转型，加快发展的关键一年，根据省、市经济工作会议精神，以及省局的重大工作部署，结合盐业实际，确定年盐业工作总的指导思想是：以党的十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以调结构、优方式为主线，以改革创新为动力，以推动盐业集团构建为目标，增强发展意识、市场意识、机遇意识、危机意识，科学管理，规范经营，提升服务水平，努力增强全市盐业的市场竞争力和可持续发展能力，保持全市盐业经济的持续平稳较快发展。
主要调控目标：原盐产量360万吨，盐化工产品产量3万吨，其中溴素2万吨；生产企业实现工业总产值11.4亿元、利税3.45亿元。批发企业销售各类食盐2.08万吨，其中小包装食盐1.1万吨，各类食盐计划完成率100%。
视线校正，目标锁定，措施过硬，针对当前盐业形势，应着力抓好三个方面的工作：
一、解放思想，更新观念，以高昂的精神状态和饱满的工作热情迎接改革
要做好宣传教育和发动工作。引导广大干部职工切实解放思想换脑筋，更新观念见行动，永葆高昂斗志和奋发有为的精神状态，勇于面对改革，积极参与改革，克服迷茫、畏难发愁情绪。要用辩证唯物主义的观点认识问题、分析问题、解决问题，视改革为机遇，变压力为动力，牢固树立“只有思想不滑坡，办法总比困难多”的思想，勇往直前。要切实转变工作作风，克服官商作风，铺下身子，放下架子，投身市场海洋，将计划目标转化为市场目标，研究市场，开拓市场，占领市场。要努力提高企业管理水平。丢掉陈旧的营销与企业管理模式，以全新的现代管理思维与企业管理模式，建立现代企业制度，不断提高企业管理水平和驾驭市场的能力，劈荆斩棘闯新路，在改革转型中谋求新生。
二、明确措施，狠抓落实
按照省局有关会议精神，全面落实五大体系建设。
（一）探索推进批发业务市县整合。
根据盐业现实状况，市县业务整合工作应遵循“积极稳妥、分类推进”的方针。一是理顺资产关系。我市除市公司外有两家县级直属企业和四家下属企业。无棣、沾化县公司资产关系较明晰，为省公司的直属企业，惠民、邹平、阳信、博兴县公司为下属企业，资产关系没有理顺。邹平盐业公司兴办的益佳食品有限公司、碧隆巨佳胆碱有限公司、邹平富力工贸科技有限公司、东申进出口有限公司，隆昱科技有限公司、福临门有限公司，本着以盐产品生产经营为主业，将优质资产和资金向主业集中，壮大主业实力的思路，市局加强监管，指导县公司尽快完成对下属企业的理顺工作。市公司半年内完成对县公司资产关系的理顺。二是清理劳动用工关系。我市博兴、惠民县两公司人员多，各有120余人，劳动关系复杂，情况各不相同。下步重点是根据新的《劳动合同法》，完善全员劳动合同制度，对没有劳动关系的按照有关规定逐一进行清理，半年内完成劳动用工关系的清理。三是稳步推进批发业务市县整合。我市市局及所属县公司均有事业编制，市局一部分人员是参照公务员管理，一部分人员为自收自支事业编制，全市在编人员分别纳入市县财政预算，解决了部分执法经费。我们在确保财政支持的前提下，稳步推进市县整合，年内整合完毕。
（二）完善营销网络，推进信息化建设。
完善营销网络，整合食盐零售网点，控制食盐终端市场。按照合理布局、有效辐射、方便购买的原则，500人口的自然村设点一个，城区直线距离不少于100米，整合全市食盐零售网