根据国家、省人防办和市政府关于编制第十二个五年规划的通知精神，结合我市实际，编制《人民防空建设第十二个五年规划》如下：
一、“十一五”期间人防建设基本情况
“十一五”期间，在省人防办和市委、市政府、军分区的正确领导下，市人防办认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“战时能力强，平时作为大”的总体目标，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的基本原则，与时俱进，狠抓落实，全市人防民防事业实现了科学健康发展，为全市经济发展和城市建设做出了积极贡献。
（一）基本情况
1、组织指挥体系建设。“十一五”期间，人防组织指挥体系建设更加完善。为加强对军事斗争人防应急准备工作的领导，加快形成和提高人防应急能力，年成立了人民防空指挥部，设指挥处、通信处、疏散处、工程处等个处，形成了比较理顺的人民防空组织指挥体制；修订完善了市、县、街道三级《防空袭方案》；投资多万元，建成了市级人防指挥所并完成了内部设备设施配套工作；积极准备人防机动指挥所建设，完成了前期准备工作。
2、人防工程建设。编制了《城市人防工程规划（年—年）》，并纳入《城市总体规划》；目前人防工程总量万平方米，“十一五”期间新增万平方米。其中自建处人防工程，为（0502）工程和人员掩蔽工程，面积万平方米；市级结建防空地下室工程面积万平方米，县级结建防空地下室工程面积万平方米。市级开发利用人防工程项，总面积万平方米。
3、人防指挥信息系统建设。“十一五”期间，新增台警报器，其中电动警报器台，电声警报器台，原有警报控制设施全部更新换代，建立完善了利用电视、广播电台同步发放防空警报系统。到“十一五”末，城区防空警报器达到共计台，城市建成区音响覆盖率达95%以上；建成人防指挥自动化信息系统，实现了各类信息系统结构、功能一体化；建成了空情接收、警报报知和通信传输网络；加强重要经济目标防护工作，制定了《重要经济目标防护工作实施方案》，对全市范围内各类重要经济目标科学确定了类别、等级，全面完成一类重要经济目标防护方案的制定，完成部分二类重要经济目标防护方案制定工作，各项防护措施逐步落实。加强疏散体系建设，制定《防空防灾应急疏散体系建设工作实施方案》，初步进行了疏散地域、疏散基地、疏散点建设工作，着手开展城市人口疏散与接收对接工作。人防专业队伍建设有所突破，整编组建了余人的七支人防专业队伍，并结合生产开展了不同形式的训练演练，遂行任务能力逐步提高。
4、人防执法工作。认真贯彻《人民防空法》和《实施<人民防空法>办法》，坚持“以建为主，以收促建”的原则，依法行政，努力做到工程应建尽建，易地建设费应收尽收。截止目前，“十一五”期间共收缴易地建设费万元。全面规范人防行政执法行为，制定出台了《人防行政许可审批制度》，所有审批事项由行政审批中心人防窗口统一受理；建立人防行政审批报建联审制度，从建设项目源头把关，推动了社会结建工作的顺利实施；深入落实市县联合执法和大案要案直接查处机制，进一步维护了人防法律尊严。
5、人防宣传教育。“十一五”期间，在开展初级中学人防教育的基础上，教育范围扩展到大中专院校、各级党校、机关社团、街道社区，受教育群众达到万余人次。加大媒体宣传力度，通过开通人防网站、在报纸上开设“人防之窗”等形式，全方位向社会宣传防空防灾等相关知识。积极组织、参与专题活动，充分利用“512”、“918”等纪念日，上街发放人防应急知识手册、宣传挂图等图册，营造浓