一、充分认识加强人民防空工作的战略地位和重大意义
人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。在现代战争发展趋势下，人民防空已经成为影响国家安全和发展战略的重大因素之一，加强人民防空建设，是维护国家安全的需要。近年来，国际上发生的几场局部战争表明，空袭与反空袭成为现代高技术战争条件下的主要作战样式，战争形态已从机械化战争进入信息化战争。我国目前面临的安全环境严峻，在总体缓和稳定的态势下，还存在着许多不确定因素，军事斗争人民防空应急准备任务紧迫而艰巨。
加强人民防空工作是贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的客观要求。对重要经济目标采取人民防空工程技术防护措施，不仅对于减轻空中袭击所造成的损失，保障战时坚持生产、保存战争潜力、支持反侵略战争的胜利具有重要意义，而且对于平时抗御自然灾害和突发重大事故具有重要作用。加强人民防空建设，平时有利于经济建设，有利于增强综合经济实力；战时能够有效保护国家利益和广大人民群众生命财产安全，保护经济建设的发展成果。随着我市城镇化进程不断加快，城市建设规模不断扩大，合理有序的开发利用地下空间，结合城市建设对重要政治、经济目标和基础设施实施实行有效防护，对于提高我市城市的总体防护能力，具有重大的战略意义。
各级各部门要坚持“长期准备，重点建设，平战结合”方针，正确处理人民防空建设与经济社会发展、应急准备与长远建设、重点建设与全面发展的关系，树立发展是大局、安全也是大局的观念，充分认清我国安全环境面临的直接压力和潜在威胁，进一步增强国防观念和忧患意识，切实把人防建设作为一项战略任务抓紧抓好，确保落实。做到“宁可千日不用、不可一日不备”。
二、进一步明确人民防空建设的指导思想、原则和任务目标
在当前和今后一个时期，我市人民防空建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以做好军事斗争人民防空应急准备为核心，认真贯彻落实《中华人民共和国防空法》，以法全面推进人民防空整体防护能力建设，提高信息化、一体化水平，不断增强市场经济条件下人防发展活力，全面落实人防建设各项任务，努力开创人防事业又快又好发展的新局面。
人民防空建设的原则是：坚持人民防空建设和经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时人民防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个人建设相结合。
我市人民防空建设的任务目标是：用三到五年的时间，初步建立健全人防组织指挥体系、地下防护工程体系、通信警报体系、专业队伍体系、人口疏散体系，全面提高全民国防观念和人民防空意识；积极探索防空防灾一体化途径，认真做好平战转换各项准备；努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力。
三、突出抓好人民防空重点工作
1、加强人民防空组织指挥体系建设。市县政府和军事机关要针对信息化战争的特点，按照联合防空、区域防空的要求，理顺人民防空组织指挥领导体制和指挥关系，建立军地联合、平战结合、统一高效的人民防空指挥体制。强化人民防空指挥工程建设，以指挥工程为平台，建立和完善人民防空指挥控制、空情接收、警报报知和通信传输等网络；结合我市实际，制定防空袭预案，建设完善市、县区人防指挥体系，提高指挥软硬件档次，逐步实现指挥自动化。