一、总体要求
深入贯彻落实党的十七大、省委七届三次、市委九届三次和县委十一届三次全会精神，以科学发展观为统领，弘扬更好更快发展主旋律，突出一个主基调（全党抓经济，重点抓项目），推进两个转变（思想观念、发展方式），主攻三个重点（主导产业、市场主体、扶贫开发），狠抓四个关键（优化环境、深化改革、扩大开放、推动创新），实施五大战略（项目立县、工业强县、三产活县、民营富县、城建兴县），进一步改善民生，促进社会和谐，努力推进经济社会更好更快发展。
二、奋斗目标
全县生产总值实现20亿元，其中一、二、三产业增加值分别达到4.5亿元、6亿元、9.5亿元，较上年分别增长23%、10%、62%、12%；全社会固定资产投资完成22亿元，较上年增长12%；引进县外资金5.8亿元，利用外资200万美元；全部财政收入3.68亿元，较上年增长12%；城镇居民人均可支配收入达到9200元，农民人均纯收入达到3200元，较上年分别增长10%、12%；万元gdp能耗降低５%；主要污染物化学需氧量（cod）、二氧化硫（so2）分别减排8%、4%。
三、重点工作
（一）项目建设
搞好重点项目谋划。重点谋划项目19个，总投资106亿元。继续坚持“在建一批、谋划一批、争跑一批”的项目工作运行机制，重点抓好国电怀安热电厂二期工程、南山产业集聚区煤化工项目的谋划。各乡镇也要立足实际，谋划一批立镇立乡项目。完善招商引资、开放开发等优惠政策，增强招商引资的吸引力。
抓好重点项目实施。重点实施项目25个，总投资65亿元。全力做好南山产业集聚区配套工程，重点推进南山产业集聚区盐化工项目的实施，力争把南山产业集聚区建成项目多、见效快、效益好的产业园区。加快柴沟堡、左卫、怀安城-头百户三个集聚区基础设施建设，增强工业经济集聚效应，吸纳重点建设项目向集聚区聚集。继续按照“一个项目一套班子，一个项目一套措施，一抓到底”的项目工作落实机制，积极推进中国北方氯碱工业基地和10万千瓦风电建设项目等重大财源型项目建设；加快神洲淀粉加工二期工程、新东阳综合开发和矿产品、钢产品物流交易市场等项目建设进度；完成县城污水处理厂建设。
（二）农业和农村工作
继续深入推进结构调整，促进产业优化升级。以培育适度规模种养大户、专业村和示范园区为重点，强攻以养猪为主的畜牧产业，饲养量达到35万口，力争万口规模养殖场新增一至两个，5000口规模养殖场新增两个。奶牛饲养量达到7500头。狠抓以设施为主的蔬菜产业，发展设施蔬菜专业村30个。努力提升马铃薯产业水平，优化品种结构，推进区域化、规模化种植。把杏扁产业作为退耕还林后续产业来抓，完成杏扁嫁接5万亩，力争全县杏扁面积达到18万亩。大力实施农产品标准化生产，建立健全农产品质量安全体系。提升“宏都”冷鲜肉、柴沟堡熏肉、“忠利源”、“老菜农”蔬菜、“三堡牌”马铃薯等品牌的知名度，不断提高农产品市场竞争力。
做强龙头企业，推进产业化经营。以各类中介组织为纽带，强化农户、基地、龙头企业和市场的利益联接机制，在产业链的延伸上下功夫，使产业链条更加趋于合理和完善，带动优势产业加快发展。加快推进忠利源商贸有限公司二期工程建设，确保脱水蔬菜生产线、豆角罐头基建工程和制冷库等工程投入运营，发展订单蔬菜1万亩。发展壮大神洲玉米淀粉科技有限公司，争取加工玉米淀粉两万吨、马铃薯淀粉一万吨。
改善农业生产条件，夯实农业发展基础。加