强基础设施建设，充分发挥各类支农资金效益，加快农田和水利设施改造，切实改善农业生产条件。实施好省级节水型社会试点县建设项目，发展节水灌溉面积1万亩，解决15个村的饮水安全问题。力争太平庄水库和水沟口水库除险加固工程得到批复实施。完成京津风沙源治理的水利、林业和畜牧项目，建设三处市级精品工程。完成3万亩退耕还林匹配荒山任务、50平方公里首都水资源规划治理工程。完成土地治理8000亩，建成节水高效示范区。继续实施生态家园富民工程，新建沼气池1500个。
加快扶贫开发，实现稳定脱贫目标。全面启动实施第三批29个贫困村2.5万人的扶贫开发工程，因村制宜确立扶贫规划，争取扶贫发展资金600万元。力争农户自立服务社增加500万元资本金的投入。确定“细胞工程”示范户1000户，积极探索村级互助资金试点和“周转”机制。加大社会帮扶资金的争取力度，加快贫困村农民脱贫步伐。
（三）工业经济和改革
抓住机遇建设产业集聚区。加快集聚区基础工程建设进度，为全县经济发展打造良好承接平台。鼓励民营企业向三个产业集聚区有效聚集。强力推进南山产业集聚区化工项目和风电设备制造项目。积极协调和推进中国化工集团与国电集团的协作，形成互相支撑的循环经济产业。加大运作力度，确保省重点项目--总投资103亿元的中国北方氯碱工业基地一期工程，即年产20万吨电石、60万吨水泥、40万吨烧碱和40万吨pvc树脂等项目早日竣工投产。
稳步推进企业改革。要坚持依据政策、结合实际、因企制宜的原则，按照“有利于企业的发展，有利于职工的权益所得，有利于财税的增长”的要求，全力抓好未改制企业的改制工作。
（四）现代服务业
加快物流业发展步伐。继续加快发展以煤炭、石油为主的物流业和以农产品销售为主的专业市场。以培育超亿吨物流市场为目标，加快建设以左卫镇煤炭物流为中心的煤炭交易市场，并扩大王虎屯、渡口堡煤炭交易市场的交易量。积极推进张家口海关仓储基地项目建设。抓好“双百”、“双十”和“万村千乡”市场工程建设，全面繁荣农村市场。加强对市场的监督和管理，营造良好的市场秩序，促进商贸服务业健康发展。
培育壮大特色旅游业。大力塑造怀安文化品牌，建设四大基地，即原生态农村影视基地、美术院校农村写生基地、大专院校农村教育实践基地和围棋训练比赛基地。以积极融入京张、京大（大同）旅游圈为目标，加快新东阳综合开发项目的建设进度，努力提升怀安旅游文化的知名度，不断增强带动力。
（五）城镇建设
继续坚持“一年打基础、三年求突破、五年大变样”的城镇建设总体目标，多方融资，加大城镇建设投入力度，形成各具特色的城镇建设布局。按照“一城两区一中心”的城镇建设总体思路，加快推进新城区的上档升级和旧城区的拆迁改造。启动怀安城镇和头百户镇详控规划编制，完成王虎屯乡和渡口堡乡总体规划编制工作。
努力打造精品工程。以长胜大街开发建设为突破口，加快推进新旧城区一体化发展进程。完成长胜大街及文苑路道路硬化工程和新区亮化工程。启动文苑住宅区10万平方米住宅建设、5万平方米临街商业楼和建通商贸城建设工程，完成旭阳新村10万平方米二期回迁楼和经济适用住房开发，启动回购部队土地振兴大街段一期开发建设工程。完成县城垃圾处理厂、县城集中供热等建设工程。逐步实现主城区与东、北环的联接，完成南山绿化和旧城区街道补绿工程，力争使县城面貌有较大改观。
加强城管执法。强化城建规划的刚性约束力，集中开展违法