快改造旧城区，着力建设新城区，高标准、高起点启动和完善给水、排水、路网、供热、亮化、绿化等基础设施建设；怀安城、头百户镇加快配套基础设施建设；渡口堡乡和王虎屯乡建设符合长远发展规划的公共基础设施；其他乡继续加大道路、通信、卫生、文化体育等基础设施建设力度。逐步实现以产业化推动城镇化，以城镇化转移农民，使城镇化率达到31%。
6、狠抓财政增收节支，提升财政综合实力
围绕县域经济增长点，实施“取予适度”的财政政策，充分发挥职能作用，进一步强化财政法制观和绩效观，牢固树立大局意识、民本意识、和谐意识和节约意识，不断提升财政调控能力、创新能力、监督能力，加快公共财政体系建设，促进和谐社会和新农村建设。牢固树立过紧日子思想，集中财力办大事，使更多群众分享县域经济发展成果，增强全县人民群众的幸福感。
强化财税收入征管。努力促进地方财政收入的持续稳定增长，提高地方一般预算收入占总收入的比重，增强县乡财政的自我保障能力和宏观调控能力。实行财政收入任务责任制，积极鼓励发展税源项目。继续实施有利于乡镇的财政管理体制，探索适合中心镇和集聚区发展的财政管理体制，进一步优化财政收入结构，完善县乡征管机制，加大税收征管力度，特别是做好重点税源的动态监控，确保收入及时足额缴库。堵塞收入漏洞，加大稽查力度，依法打击偷、逃税行为，坚决杜绝虚收漏收，努力实现应收尽收，促进地方财政收入的持续稳定增长。健全税收征管体系，继续完善农村税费等各项财政制度改革。
严格财政支出管理。强化预算支出管理，提高财政资金使用效益，确保公教人员工资和社会保障资金支出。逐步加大社会公共事业投入，严控公务费、会议费、招待费等支出，推进全县经济跨越式发展与和谐怀安的构建。继续推行全县财政综合预算管理和政府采购制，强化预算约束力。加大对乡镇财政的监管力度，重点考核乡镇预算的执行情况，促进财权与事权的统一。进一步扩大银行化发放面，继续完善“票款分离”和“罚缴分离”等管理制度，严格执行“收支两条线”有关规定。
7、统筹精神文明、民主法制和社会事业发展，努力构建和谐怀安
广泛开展精神文明创建活动。切实抓好文明行业、文明单位、文明乡村创建工作；利用教育基地、宣传媒体，弘扬社会正气，树立文明典型，加强公民道德教育，抓好未成年人思想道德建设，提高全民素质；弘扬围棋文化，发扬光大“全国围棋之乡”的品牌，充分利用现有棋院，办好围棋学校，培养更多围棋人才；深挖以“淳厚质朴、重义守信、崇学尚文、笃志奋进”为主要内容的怀安文化内涵和底蕴，弘扬“开拓、务实、奉献”的怀安团队精神，营造良好的社会氛围。推进社会信用体系建设，全面提高政府、企业、个人的公信力，创建诚信怀安。
加强民主法制建设。主动接受县人大及其常委会的监督，认真办理人大代表议案、建议。支持县政协充分发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，认真办理政协提案。扩大基层民主，主动听取社会各阶层人士的意见和建议。做好法制宣传教育工作，全面完成“五五”普法规划，为群众维权提供优质、高效的法律服务。妥善处理人民内部矛盾，做好矛盾纠纷排查和群体性事件的调处和稳控工作，依法加强对宗教事务的监督和管理，积极消除和化解不稳定因素；落实安全生产责任制，强化企业主体责任，组织开展安全生产检查，及时发现并消除不安全隐患，确保企业安全生产；加强市场管理，依法规范市场秩序，坚决打击制假售假行为，保护经营者、消费者的合法权益，突出监管重点，切实做好质量监督工作。
加大社会治安
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