道路交通、公共聚集场所的安全监督管理，杜绝了重特大安全生产事故的发生。积极预防和妥善处置各类群体性事件，信访工作逐步走上规范化、法制化轨道。“四五”普法顺利完成， “五五”普法全面启动，法律服务工作扎实开展，全民法律意识普遍提高。
过去四年，全县共办理人大议案、建议159件，政协提案176件，答复率和满意率均达到100%。
质量监督、药品监督、邮政、网通、移动、联通、烟草、石油、金融、保险等工作都取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出了重要贡献。
各位代表，过去四年，是全县上下同心协力、开拓进取的四年，是经济社会持续健康发展、实力明显增强的四年，是人民群众安居乐业、得到实惠较多的四年。四年的发展成就，归功于市委、市政府和县委的正确领导，归功于历届县委、县政府打下的坚实基础，归功于县人大、县政协的监督和支持，归功于公安政法干警的参与和支持，归功于全县24万人民艰苦奋斗、开拓创新的伟大实践，更应归功于国务院办公厅领导以及各界人士的关心和支持。在此，我代表县政府，向所有参与、支持、关心怀安建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾四年来的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政府工作，实现县域经济又好又快发展，必须做到“六个坚持”，即必须坚持科学发展观，积极推进经济社会协调发展；必须坚持抓住发展第一要务不放松，用发展的办法解决前进中的问题；必须坚持解放思想，更新观念，创造性地开展工作；必须坚持把项目建设作为实现县域经济跨越式发展的突破口，全力构筑产业支撑体系；必须坚持深化改革，扩大开放，以产业集聚增强县域经济实力；必须坚持以务实干练的作风促进各项工作的落实，高度关注民生，努力建设和谐社会。这些经验和做法，都需要在今后的工作中继续坚持和发扬光大。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县在发展进程中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，经济质量偏低，工业主导产业地位不够突出，企业改制不到位，发展水平还比较低，缺乏名牌产品和名优企业；农业深加工龙头企业少，与基地的联接还不紧密，规模效益不明显；民营经济发展不快，整体素质不高；项目的谋划、包装和推介水平偏低，缺乏科技含量高、投资规模大、带动能力强的项目；公共财政职能作用发挥不充分，社会事业发展投入不足，群众上学难、看病难、就业难等问题仍然不同程度地存在；社会治安秩序有待于进一步好转；一些部门服务意识淡薄，办事效率不高，投资软环境有待进一步改善。对这些问题，我们将积极采取措施逐步加以解决。
二、今后五年工作的指导思想、基本思路和奋斗目标
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，按照跨越式发展的要求，加速县域经济发展，努力实现“提速、增效、进位”。加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极推进农业产业化、工业化、城镇化、第三产业规模化和环境生态化联动发展。充分发挥区位优势，努力扩大对内、对外开放，主动融入京津冀、晋冀蒙经济圈，全力打造晋冀蒙三省区交界区域发展中心。注重统筹兼顾，加强基础设施建设和生态建设，促进经济与社会、人与自然的协调发展。突出解决好“三农”问题，进一步完善社会保障体系，加强精神文明和民主法制建设，积极构建“和谐怀安”。
基本思路是：解放思想，开拓创新，抢抓机遇，全面推进县域经济的工业化、城镇化、农业产业化、第三产业规模化和环境生态化建设，促进县域经济的跨越式发展。坚持“工业立县”战略，以国
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