财政局长中层干部作风建设讲话
万元，是因为上年同期拨付了养老保险补助、低保、五保集中供养等专项资金1260万元，而今年同期只拨付了400万元，因专项经费拨款进度原因导致社会保障类支出与上年同期相比减少了860万元。医疗卫生支出249万元，比上年增长47.34%，增加80万元，是因为拨付了农村合作医疗资金150万元，上年同期多拨了50万元。
2．“控、压、保”措施得力，一般性支出增速趋缓
县财政在确保新农村建设、社会保障等重点支出需要的同时，极力控制行政管理费等一般性的公共支出，一般公共服务支出2013万元，比上年下降了7.24%，减支157万元。在深入实施“控、压、保”措施上，首先我们在预算的安排上，进一步优化了财政支出结构，压缩了一般性支出，保障了“三农”、教育、社会保障等事关社会发展的公共支出需要。其次，在预算的执行上，以“金财工程”信息管理系统为依托，严格按照进度拨付正常经费，专项经费由归口业务科室按照项目的进展负责申拨，确保了专项经费的专款专用。一般性支出的有效控制使县财政新增财力的大部分用在了新农村建设、社会保障、教育等广大群众最关心、最直接、最现实的问题，增强了社会可持续发展的能力。
（三）当前我县财政收
一季度，全县财政经济运行总体态势良好，但财政收支形势依然严峻，收支矛盾仍然比较突出。
1． 收入结构不尽合理，结构性风险仍然较大。一季度，地方税收中所得税以外的部分占整个地方税收收入的61.26%，地方税收收入占整个地税部门收入的比例达59.55%，收入结构有所改善。但地方财政收入中所得税的比重达15.97%，比上年度的13.10%上升了近3个百分点，结构仍然不是很合理；地方财政收入对建筑及房地产业税收的依赖性仍然较大，营业税占地方财政收入的41.60%，比上年度的30.66%上升了近11个百分点，地方财政收入对固定资产投资的依赖性过大，风险仍然较大。
2．支出上扬刚性较强，支出压力日益加大。从支出增长的项目看，主要是一些关系民生和和谐社会建设的项目，均为刚性支出，必须千方百计予以保证，一是随着养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障、新型农村合作医疗、五保集中供养、贫困子女免费入学等社会保障政策的推行，社会保障支出逐年扩大。2008年县财政的各类社会保障性质的支出达到7792万元，占财政总支出的比重达14.60%，预计今年将达到8500万元左右。二是社会主义新农村建设将增加大量的财政支出。新农村建设支出包括教育、卫生、农林水事务等各方面，其中农林水事务一项支出2008年就高达9555万元，预计今年将超过1亿元。三是公务员工资改革将增加支出2000万元左右，该项改革2008年部分已按200元/月预发，还有部分需要在今年支出。县财政可用资金的增长远远不能满足这些刚性支出的增长需要。
二、正视不足，充分认识到加强中层干部队伍建设的重要性
俗话说，风成于上，俗形于下。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对风清气正氛围的形成，对大家生活情趣的培育，客观上具有一种示范功能。我们要建设一支作风过硬、纪律严明、执行力强的高素质干部队伍。首先必须抓好班子和骨干队伍的作风建设，给大家以示范和榜样，这对于我们做好各项财税工作显得尤为重要。
（一）加强作风建设，是中层干部队伍建设的迫切需要。几年来，通过“三个代表”重要思想学习、机关效能建设、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观和其他教育，在全体干部职工的
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作风建设讲话
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