区三级分析体系，县局、分局要建立专职或兼职的税收分析岗，对税源变化情况进行全面分析，责任区管理员要强化案头分析，定期对纳税人申报数据和资料进行分析，查找疑点，为税源管理指明方向。要提高税收分析质量，建立分析指标体系和分析模型，强化区域分析、行业分析、重点分析和风险分析，增强分析的有效性。要加强评析考核，今年各分局和科室要分别形成一篇有价值的税收经济分析报告，县局按季召开税收经济分析例会，举办两期税收分析交流评比，充分发挥税收分析的基础性作用。二要加大项目化评估力度。合理调配力量，实行分级专业化评估，形成县局重点评估、分局一般评估和责任区简易评估的工作格局。要深化所得税评估与流转税、国际税收的互动联评，取得突破。要优化简化原有模型，将评估指标转化为税源监控和稽查的参考指标。今年，县局将建立1-2个行业评估模型，各分局可视情建立模型，参加上半年全局优秀行业模型交流评比。八分局重点围绕跨国税源的控管，积极准备参加全省所得税、国际税收优秀分析评估案例评选。三要加大重大项目的跟踪服务力度。做到五个有：有跟踪服务责任人、有重大项目信息库、有定期跟踪服务记录、有税收服务建议书、有税收存量预期评估报告。四要加大重点税源企业和风险企业管理力度。不断拓展税源管理的知识面，注重对重点税源企业各类信息来源的发现和收集，学习先进的管理模型和经验，不断提升管理与服务技能。要深入企业掌握实际生产经营情况，发现税源管理的薄弱环节，加强专业评估，县局今年将继续组织开展税收管理员交流评比活动，增强示范效应。对风险企业管理重点围绕用废、废旧经营、房地产、长期亏损户和连锁商业企业、以及钢材、煤炭经营等，探索、总结、推广风险企业管理成功的做法，建立和完善风险企业预警制度，落实风险管理专人专岗，加强税种之间和各环节的风险分析监控，加大巡查和评估力度，努力实现经营核算规范、风险降低和税负率的提升。
（二）坚持强化基础建设，优化征管运行机制，确保税源管理更加科学精细
完善税收责任区管理。一要科学划分责任区，优化人员配置。县城突出以分类为主，农村分局以分类与属地相结合，各分局要把风险企业、重点税源企业等需强化监控的企业(行业)设置1-2个重点责任区，选派业务素质高、工作能力强、富有责任心的税务人员去管理，一般责任区中的重要事项明确由专人管理；同时将部分原由管户税收管理员完成的事项交由管事税收管理员办理，让管户税收管理员腾出时间更多地开展税源管理，实现管事制与管户制的有机结合。继续推行副分局长实体化，农村分局副分局长、股所长都要在重点责任区或重要事项中顶岗。二要试行下户派单制，推行“集约式”工作模式。责任区管理员下户前要实施案头分析，确保下户有的放矢；下户前应提前通知纳税人，做到同一纳税人的不同涉税事项一次处理办结，对辖区内邻近的其他纳税人的涉税事项也应一并处理，提高下户工作效率。同时强化下户监管，管理员下户前须将下户工作内容报分局领导批准，分局应定期对管理员下户工作记录进行检查评价，实施绩效考核。三要继续开展“达标创星”工作。县局相关科室要认真研究和完善责任区评定指标体系，责任区指标设置应与执法考核指标、联动管理指标、监控决策系统产生的考评指标有机结合，对不同类别的责任区设置不同的指标进行考核评价。各分局要增强“创星”意识，杜绝低星级，确保全局高星级占比居全市前列。四是落实责任区讲评制度。各分局要按照讲评办法及时报送讲评计划，按月组织实施；县局要认真组织好全局现场观摩与讲评材料评比。要重视责任区讲评与绩效管理，帮助管理员查找存在问题和薄弱环节，制定整改措施，提高税
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