上一轮中层竞聘上岗以后,我们按照“三定”方案规定,抓紧落实了市辖区分局的管理职能、机构设置和人员定编定岗工作,与市编办一起拟定了国土资源所编制问题,完成了4个开发区分局的组建、班子配备和人员划转等工作。在局本级,先后对局属事业单位的机构设置和职能进行了调整、整合,有的增设了内设机构科室,有的进行了归并,有的进行了升格并增加了领导和中层职数。同时根据国土资源工作职能的延伸,组建了交易登记中心和地质环境监测站两个事业单位。2006年5月新组建了慈溪出口加工区国土分局。
上一轮中层竞聘上岗以来,全系统的干部队伍也有了一定的调整。两年来,共提拔、交流和调整干部职工127人次,其中县(市)区局45人次。先后对11个县(市)局和市辖区分局班子作了一定的调整和充实,其中调整和选拔了有关局(分局)的“一把手”9人次;新提拔了县(市)区局(分局)班子成员和局长助理9名;提任县(市)区局(分局)非领导职务干部5名;在系统内外共交流县(市)区局(分局)班子成员(除一把手)12名。在市局机关、局属事业单位涉及调整的82人中,提拔到副处级以上干部6名;机关提拔科级干部9名;局机关从系统内外交流和从事业单位调任8名;局属事业单位提拔干部18名,从系统内外调入和新录用大学本科以上学历毕业生28名,内部交流13名。在做好干部经常性工作的同时,局党委还重视了后备干部队伍的建设。在各县(市)区局(分局)的重视、支持和配合下建立了后备干部库,储备了人才资源。
干部能上能下、交流互动,既是干部队伍管理的一项正常性工作,同时又是激励机制、充分调动干部积极性、有利于优秀人才脱颖而出的有效途径;机构的不断完善,管理力量的增强,为我们进一步做好新形势下的国土资源工作打下了良好的基础,提供了强有力的组织保障。
我们应当清醒地看到,从2005年8月到今年8月的两年,既是我们各项工作取得一定成绩的两年,同时也是国土资源工作形势发生重大变化、面临的任务更加繁重的时期。一是党中央、国务院对国土资源工作越来越重视,对土地管理的要求越来越严。这既为我们国土资源管理工作提供了重要的政策依据和支撑,同时也对我们职能部门的工作提出了更高的要求。二是保护资源,保障经济、社会发展的任务越来越重。当前,我市正处在工业化、城镇化加速发展时期,必然需要一定的资源作为保障,尤其是土地资源的保障。而目前我市无论从用地的空间,还是从土地的后备资源状况来看,潜力都十分有限。一方面要着力保护耕地,坚持严格的土地保护政策;一方面用地要保障,摆在我们面前的任务十分艰巨,这就要求我们国土系统广大工作人员,尤其是各级领导干部,牢固树立和落实科学发展观,不断开拓进取,创新工作思路,真正担负起历史和人民赋予的重任。三是队伍建设的要求越来越高。在党和国家对国土资源工作越来越重视的大背景下,这两年我们通过抓队伍建设、抓管理教育培训、抓制度的建立健全和落实,全市国土系统干部职工的思想政治素质、业务知识水平和依法行政能力都有了显著提高,不少优秀的年轻干部在工作实践中得到锻炼成长。因此,继续下大力抓好队伍建设、抓好干部的培养使用,把德才兼备的优秀年轻干部选拔到中层领导岗位,是新形势下进一步加强国土资源工作需要,也是加强局机关、事业单位全面建设的需要。
(二)进行新一轮竞聘上岗是深化人事制度改革的需要
实行局中层干部竞聘上岗,是认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例的具体步骤,让广大群众更好地行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,有利于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,也是深化干部人事制度改革,
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