就业、上学、看病、养老、住房等突出问题，推动“五有”任务不断取得新的进展，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
23.千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，多渠道增加就业岗位，加强技能培训和就业服务，全力帮助大学毕业生、复转军人和困难群体就业，鼓励支持以创业带就业，今年力争安置城镇就业再就业11万人次，城镇登记失业率控制在4.6%以内，“双零家庭”实现动态销零。(责任人：齐建中。责任单位：市劳动和社会保障局、市民政局、市人事局、市工商局。)
24.提高城乡社会保障水平。完善基本养老保险制度，做好企业养老保险关系转移接续、新型农村养老保险试点等工作。健全城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，重点做好在校大学生、依法破产企业退休人员、被征地农民及农民工、非公有制经济从业人员、自由职业者参保工作，努力做到就业到哪里社会保障就覆盖到哪里。加大社会保障投入，增加社会保障待遇，提高优抚对象补助标准、企业退休人员基本养老金和农村“五保”供养标准，城市低保、农村低保标准今年分别达到330元/月、1200元/年。加强社保基金管理，保障基金安全运行。完善社会救助体系，积极发展福利、慈善事业。(责任人：齐建中。责任单位：市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局。)
25.推动教育事业均衡协调发展。完善义务教育经费保障机制，加大公共财政向农村教育、职业教育和困难地区倾斜，推动城乡教育资源优化配置，促进各级各类教育均衡协调发展。大力实施素质教育，提高学生综合素质，保持全省领先水平。全部免除义务教育阶段学生的学费、杂费、书本费，落实对家庭经济困难学生资助和农民工子女“无借读费政策”。提升农村教学条件，完成10万平方米农村中小学校舍维修改造工程。(责任人：邹世平。责任单位：市教育局、市财政局等部门。)
26.加快建立基本医疗卫生制度。按照上级统一部署，推进医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，研究制定我市医改意见和实施方案，加快建立覆盖城乡的基本医疗保障制度。大力实施“卫生强基”工程，健全完善基层医疗卫生服务体系，今年基本完成全市2377个村卫生室建设任务，城区实现社区卫生服务全覆盖。巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高新农合参保率和筹资水平。推进公立医院改革，优化整合现有医疗卫生资源，提高公立医疗机构服务水平。加强城乡疾控网络建设，提高卫生应急处置能力，着力抓好甲型h1n1流感、手足口病防控工作。(责任人：陈先运、邹世平。责任单位：市发改委、市卫生局等部门。)
27.加快保障性住房建设。加大保障性住房建设力度，启动农村住房建设与危房改造。今年建设80万平方米保障性住房和安置房，筹建8万平方米廉租房和实物配租房源。实施农村住房建设与危房改造工程，积极稳妥推进村庄整合，加快小城镇和中心村建设，力争用3年时间完成新建农村住房20万户、基本完成农村危房改造任务。(责任人：王良。责任单位：市建委、市房管局等部门。)
28.加强安全生产和食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业、重点企业的安全隐患排查治理，严防重特大事故发生。强化对食品药品市场的监管，深入开展专项整治行动，着力解决影响食品药品质量安全的突出问题，使人民群众吃上放心食品、用上安全药品。(责任人：张宗祥、邹世平。责任单位：市安监局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局。)
29.大力推进文化强市建设。深化文化体制改革，加快推进国有经营性文化单位转企改制，制定完善扶持公益性文化事业、发展
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