、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等安全生产中介服务体系。通过政府引导、部门指导、行业参与、社会监督的模式，评价与评审分离、规范收费标准等行政措施，加快安全生产中介机构建设，强化对安全生产中介组织的监督管理，规范从业行为，提高中介服务水平，促进中介服务专业化、社会化和规范化，逐步建立起诚信规范、优质高效、满足市场需求的中介服务体系。
（十二）加强社区安全建设
充分发挥政府引导、组织作用，制订社区安全建设规划。将社区安全建设和社区精神文明建设结合起来。创新社区安全文化宣传教育手段，组织开展社区安全文化推广活动，拓展社区居民参与广度及深度。开展安全社区创建活动，建立安全社区示范区。完善社区安全系统及设施，提高社区居民防灾减灾及避险能力。
（十三）加强工会群众监督
充分发挥工会对企业安全生产工作的民主管理和民主监督作用，建立自下而上群众性的职工劳动安全监督网络，督促协助企业认真贯彻落实安全生产方针、政策、规程、标准，深入组织开展“安康杯”竞赛及其他多种形式的安全文化宣传教育活动，提高广大职工的安全意识和自我保护能力，夯实安全生产群众监督基础。
四、规划实施的保障措施
“十一五”时期，要以辩证科学的发展观为指导，正确处理好安全与发展的关系，落实好安全生产工作的各项保障措施，使得安全生产工作的发展同步于经济增长发展的需求。要加强政策引导、资金投入和监管力度，落实安全责任，切实提高各级政府和全民的安全意识。确保安全生产“十一五”规划目标的实现和主要任务的完成。
（一）加强领导，统筹规划
要树立科学的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，建立安全生产与经济发展的综合决策机制，处理好安全生产与社会进步的关系。完善和强化安全生产规划和实施保障体系，建立安全生产控制指标考核体系，把安全生产相关内容、重要指标和重大工程项目分别纳入相应的国民经济和社会发展总体规划、规划指标体系和投资计划，做到同步规划、同步实施、同步发展，统筹安全生产与经济和社会的协调发展。
各级政府要把安全生产工作真正放到政府工作的重要日程上来，建立强有力的安全生产组织领导和协调管理机制，保障安全生产监管机构、人员、装备、经费等到位，加大对行业管理部门安全专项经费的投入，并将安全经费列入年度的财政预算。及时分析、部署、督促和检查本地区安全生产工作，研究解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，始终把安全生产工作放在首要位置。
（二）落实责任，强化管理
进一步全面落实政府各有关部门安全监管主体责任，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，全面落实“一把手负责制”，进一步深化完善安全生产责任制，明确管理职责，理顺管理体系，严格执行安全生产行政责任追究制度。建立健全安全生产控制指标体系，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。工业、矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通、海洋、建筑、房管、旅游、商贸、教育、卫生、特种设备、消防等有关行业与领域的安全生产主管部门应将安全生产纳入本行业发展规划，指导本行业安全生产管理工作，对本行业安全生产工作负责。
依法强化和改进生产经营单位安全生产管理，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，建立安全生产自我约束机制。坚持宣传、制度、查处并重，切实将安全生产工作落到实处。
（三）建设队伍，强化执法
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