旅游带动创业。按照旅游产业发展总体规划。鼓励和引导全社会力量参与开发建设旅游景点和服务配套项目，采取特许经营、产权转让等市场化运作方式。吸引创业资本投资旅游产品，延长旅游产业链。大力发展以“住农家院、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的乡村游项目，不断扩大就业门路，增加农民收入，实现农村富余劳动力的就地转移。
14发展劳务输出走出去创业。实行政策引导和资金扶持。加强对城乡劳动力的职业技能培训，支持回乡初、高中毕业生进入职业技术院校学习培训。继续组织实施阳光工程。提高城乡劳动力的就业能力。积极培育发展劳务协会、劳务经纪人以及劳务输出带头人等劳务中介组织，建设城乡统一的劳动力市场体系。健全劳务输出机制，壮大劳务产业，发挥各级劳动保障部门、企业、驻外办事机构和劳务中介组织的信息和桥梁作用，有组织、有计划地向东南沿海发达地区进行劳务输出，继续搞好赴疆劳务输出，推动劳务产业加快发展。
15扩大招商引资引进来创业。依托三大产业开发。以优惠灵活的政策和优质高效的服务吸引外来资金创办实业，积极推介一批资源条件好、开发潜力大的重点项目。不断扩大招商引资规模。对乡镇、部门实行招商考核和奖励政策，坚持创业主体主动招商与乡镇、部门服务招商相结合、吸引外部投资与引导民间融资相结合，全方位、多层次、宽领域地扩大对外开放。
16发动城乡群众全面创业。动员和号召城乡群众市场要求。不拘内容，不拘形式。宜工则工，宜农则农，宜商则商，千方百计拓展创业门路，以小规模、大群体，扩大经济总量，促进充分就业，实现全民致富。
五、优化创业环境
17加强创业文化建设。大力培育全民创业意识。形成创业光荣，宣传创业典型。懒惰可耻的风气，增强创业致富者的成就感和光荣感，使艰苦创业、开拓创新、合法致富成为全县人民群众的自觉追求。
18完善创业激励机制。各相关部门要认真做好全民创业规划。并建立健全风险基金或保护措施。加大资金扶持力度，提供门类齐全、布局合理、层次适宜的创业渠道和条件。对符合扶贫贷款贴息条件的创业实体，有关部门优先给予贷款贴息。县财政预算100万元，根据考核结果奖励创业有功人员。每年评选一批创业典型和致富能人，以县委、县政府名义进行表彰奖励。对全民创业业绩突出的部门和单位给予表彰和嘉奖，对有重要发明创造、重大贡献的创业给予物质和精神奖励，让想创业的敢“闯业”能创业的创成业、创好业。
19搭建创业服务平台。各级各部门要进一步精简审批事项。提高行政效率，简化办事程序。为全民创业提倡多层次、多渠道、多功能、全方位的优质服务。强化创业培训，发展中介服务，不断提高创业者适应市场的能力。
20强化创业保护意识。各级各部门要牢固树立服务创业的意识。着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题。坚持宣传教育在先、处罚在后的原则，加强创业主体的管理。各行政执法部门要严格实行执法责任制和执法过错追究制。大力整顿和规范市场经注秩序，坚决打击各种扰乱市场经济秩序的行为。严格落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》县《关于进一步扩大对外开放加强招商引资工作的若干规定》提高全民维权意识，依法保护创业者的合法权益。
六、加强组织领导
21强化宣传发动。充分利用各种新闻媒体和宣传阵地。宣传全民创业的政策措施，大张旗鼓地宣传推进全民创业的重大意义。宣传《物权法》劳动合同法》就业促进法》等法律法规，开展“双派双创”返乡创业等活动，积极营造“谁创业谁有功