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国税局长基层调研讲话

推进税库银联网。
   (六)搞好税务稽查工作
  坚决打击各种涉税违法活动,严厉查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票,骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。加强税收专项检查和专项整治,对房地产业、娱乐业、金融保险业、邮电通信业、煤炭生产及运销企业、废旧物资经营企业、涉外企业税收和个人所得税进行专项检查,同时选择一些发案率高、税收秩序比较混乱的地区开展专项整治。加大涉税违法案件处罚力度和查补税款追缴力度。与公安部门联合开展打击制售假发票、虚开与接受虚开发票“中间人”的专项治理。依法做好案件移送工作。加强案例分析和专项检查总结,查找管理漏洞,完善管理办法,改进办案方法,以查促管、以查促查。
   (七)健全和完善税收征管考核评价体系
  现行税收征管质量考核,主要侧重申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”的考核,对提高税收征管质量和效率尤其是提高税款入库率起到一定作用。但是,“六率”考核的内容,仅是起码要做到的,并不能完全反映税务机关掌握纳税人纳税申报和纳税能力的真实情况、各地宏观税负和行业税负水平、征管工作程序落实情况、纳税评估开展情况等,如果不加强引导,还会出现片面性,如有些基层税务机关只重视已登记户管理,而不积极主动去清理漏征漏管户,因为新的登记户增加,有时反而会降低申报率。只满足于纳税人自己申报的税款入库,而不积极分析企业申报是否真实,不重视评估企业应纳税额。等等。这些考核评价指标存在的问题,我们要重视。对“六率”考核要加以引导,做到心中有数,不能简单地认为“六率”高的征管质量和效率就高了。在进行“六率”分析的同时,还要进一步分析评价宏观税负、税收增长弹性、税收成本变化等税收经济指标。这样才能看准方向,把住大局,清醒地了解征管工作中存在的问题,并积极地解决问题,不断地取得进步。我们要认真总结征管考核实践,积极研究措施,进一步完善征管考核评价体系。要按照执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的总体要求,充分利用征管信息系统的数据,全面系统考核税收征管工作的质量与效率。
   (八)推进税收管理信息化建设
  信息化是税收管理的重要手段,信息化手段所固有的精准、快捷的特点和优势,为实施科学化、精细化管理提供了有力的支持和保障。目前,金税工程三期建设已经批准立项,当前正在进一步做可行性研究工作,今年7月下旬,将召开全国税务系统信息化建设工作会议,专门研究部署这项工作。各级税务机关要认真总结近年来税收管理信息化建设取得的成功经验,根据金税工程三期建设的总体要求,按照统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲求实效,加强管理、保证安全的原则和“一体化”要求,稳步推进信息化建设。
  要加强应用系统建设。国税系统要以信息省级集中模式完成现有综合征管软件的推行工作,地税系统可根据本地实际继续使用已有征管软件或选用总局推荐的征管软件。要进一步加强现有综合征管软件等主要应用系统之间的信息整合,实现信息联通。抓紧做好个人所得税管理信息系统、税务综合办公信息系统等应用系统的开发、试点、推广工作。
  要强化信息管理与应用。建立完善信息管理制度,加强对数据的规范、审核和分析处理,提高税源监控水平。总局机关要完善数据利用的需求,各级信息中心要及时向局领导和业务部门提供管理信息,并有效指导基层税务部门的工作。要保证基层税务部门快捷地使用信息,切实做好税收管理与服务工作。要完善纳税人信息资料“一户式”储存管理,做好纳税申报和企业财务报表等各类信息的接收、储存工

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