等也取得了新的成效。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市人事人才工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是全市人才总量、专业结构和素质层次还不能适应经济社会更快更好发展的要求。与苏中、苏南地区相比，吸引人才的内在动力和外部条件都有所不足。全市专业技术人才多数集中于教育、卫生领域，加快工业化、城市化进程所急需的各类专业技术人才相对偏少。二是尊重人才的浓烈社会氛围尚未形成。一些单位和部门还没有把人才视为“第一资源”，没有把人才工作放在重中之重的位置。对人才求全责备，不敢大胆重用，论资排辈的思想还比较严重。一些企业由于认识的局限或企业本身包袱沉重，对人才的需求缺乏足够的紧迫感，不能积极主动地招揽人才、储备人才。三是引得进、留得住、用得活的人才使用服务机制有待进一步完善。相比于周边地区，特别是发达地区，我市在人才政策上缺乏超常规的政策措施，人才使用的激励机制、用人机制、分配机制还不够完善。这就要求我们正确分析形势，进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感，下大力气做好人才的培养、吸引和使用工作，努力造就一支数量充足、结构合理、创新实用的人才大军，为我市全面建设小康社会提供强有力的智力支持和人才保证。
二、明确今年全市人事人才工作的重点和主要任务
今年是实施“十一五”规划的开局之年。能否开好头、起好步，人事人才工作是主要保障。全市上下要充分认识新形势下人事人才工作的重要性，深入实施“人才强市”战略，努力把全市人事人才工作提高到一个新水平。
1、大力推进整体性人才资源开发。一要制定落实更为优惠的人才政策。从政府角度讲，要注重人才政策的前瞻性研究，适时制定超前的人才政策，吸引一流人才投身我市的现代化建设。要根据人才竞争中出现的新情况、新问题，及时修订、完善有关政策，增强我市在人才竞争中的比较优势。凡涉及人才引进、人才创业等审批工作环节，都要坚持急事急办，特事特办，实行限时服务、承诺服务，进一步畅通人才引进“绿色通道”，努力构建我市特色明显的人才引进、培养、使用、奖励、流动、保障等整体配套的人才开发政策新体系。从企业角度讲，用人单位要致力于改善用人“小气候”。人才最大的愿望是奉献自己的聪明才智，最为看重的是事业的成功、社会的尊重和自我价值的实现。因此，用人单位既要舍得花大钱引项目，也要舍得花大钱引人才，并根据不同人才的能力和特点，合理配置，把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位上。二要大力组织实施产业人才开发工程。产业人才是提高企业创新能力、优化产业结构的主力军。要加快改造传统产业，发展高新技术产业，没有一大批优秀的产业人才是不行的。要围绕建立健全多层次、多形式、开放型的产业人才开发目标体系，大力组织实施“四个一批”培训工程，有计划地选派一批学术（学科）带头人外出学习、参观、考察；支持一批有进取精神、有发展潜力的青年专业技术人才脱产到高等院校接受继续教育；鼓励一批有敬业精神但专业素质与岗位需求存在一定差距的人才提升相关专业水平；请进一批专家学者为我市专业技术人才作学术交流，着力培养、造就全市产业人才队伍。同时，要组织市内重点企业、规模企业经营管理人员到高等院校、发达地区和知名企业学习、见习，进一步完善定报企业人才工作“双向”联系制度。指导相关企业按照产业发展需要，引进、培养和造就一支拥有自主知识产权、掌握关键技术的科技创新和对外经济贸易人才队伍。三要全面推进农村人才开发工程。农村实用型人才是普及推广农业科学技术的带头人，在建设社会主义新农村方面发挥着重要作用。各镇要把农村人才开发作为人才开发的重