这次会议的主要任务是，全面贯彻市委八届十次、十一次全会精神，按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，总结去年的工作，分析当前的形势，安排部署今年的工作。刚才，延同志作了很好的报告，请各部门和各区县认真贯彻落实。现在我讲两点意见。
一、年劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展、新突破
年，全市各级劳动保障部门认真贯彻市委、市政府的部署，坚持以科学发展观为指导，全面推进劳动保障各项工作，努力促进国民经济发展及和谐社会建设，劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展和新突破。
（一）市委、市人大和市政府高度重视，不断完善法规政策体系，构建工作机制和社会环境。年４月９日，立书记到劳动保障局调研，就提高思想认识、加强法制建设、制定发展规划、完善政策制度、加强管理工作、面向社会服务等作了重要指示，提出了明确要求。几年来，市委、市政府先后批转实施了《年至年就业再就业规划纲要》，《年至年社会保险规划纲要》，以及《年至年职业培训规划纲要》，为各部门和各区县在思想上增强自觉性，在工作上提高主动性，提出了要求，奠定了基础。市人大常委会颁布了《市劳动就业管理条例》、《市劳动和社会保障监察条例》等法规，加强执法监督检查，为劳动保障工作提供法律支持。市政府颁布了《市实施劳动合同制度规定》、《市最低工资保障规定》、《市工伤保险若干规定》和《社会保险登记和社会保险费征缴的规定》等规章。市劳动保障局会同有关部门相继制发了１００个配套性的政策文件，加强工作指导，组织贯彻落实。由此，我市形成了以比较完善的法律政策为基本规范，以中长期规划为工作指导，以配套政策制度为主要措施的制度体系和工作格局。
（二）就业政策体系不断完善，就业规模继续扩大，困难企业妥善安置职工并依法退出市场工作全面展开。我市始终坚持经济发展与扩大就业并举，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，用积极的态度和发展的办法解决就业问题。至年，组织实施促进就业再就业政策，累计新增就业６５．８万人。年，认真贯彻执行国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，结合我市实际完善了新一轮就业再就业政策体系。坚持统筹城乡就业工作，促进城乡新增劳动力和大学生就业，创建充分就业社区，帮助“４０５０”下岗失业人员和零就业家庭等１０类困难群体就业再就业，全年新增就业２９万人。年末，城乡从业人员达到５６０万人，比上年末净增１７．５万人；其中城镇从业人员３９６万人，比上年末净增１２万人。城镇登记失业率为３．６％。在扩大就业的同时，积极探索困难企业妥善安置职工并依法退出市场的有效方式。市政府于年发布了《关于困难企业整体分流安置职工和退出市场的意见》，在计划内破产和依法破产两条渠道之外，建立了困难企业退出市场的第三条渠道。市政府于年制发了《关于三类企业妥善安置职工和依法退出市场的意见》，统一规范三类企业妥善安置职工并依法退出市场的各项政策，找到了彻底解决困难企业历史遗留问题的新路子。截至年底，全市共有２１３户企业依法退出市场，企业８．７万名职工通过托管和分流等方式全部得到妥善安置，彻底解决了企业长期拖欠职工的８亿元历史债务。
（三）社会保障制度体系不断完善，基金实力不断增强，社会保障水平不断提高。我市坚持建立与生产方式和生产力水平相适应的社会保障制度。深入开展调查研究，注重强化基础工作，加强基金征缴管理，调整完善有关政策，重在解决突出问题，至年建立了由五个险种构成的社会保障制度体系和五险合一的社会保险征管体系，社会保障