设计。年,我市人均国内生产总值超过5000美元,城镇居民人均可支配收入超过14000元,农村人均纯收入接近8000元。生产力迅速发展和人民生活水平不断提高,为解决长期困扰我们的难题创造了条件。今后的工作重点,要更好地贯彻城乡统筹原则,逐步建立覆盖城镇职工、社会从业人员和城乡居民的劳动保障制度体系,包括建立农村社会养老保险和城镇居民医疗保险等制度。
充分认识向社会成员提供终生服务,对劳动保障工作提出的更高要求。劳动保障部门的工作,是社会性和社会化的管理服务工作。就社会性而言,我们的管理服务对象,涉及千家万户和各类群体,涉及人由始至终的各个阶段。就社会化而言,我们的管理服务目标,是建立独立于企事业单位之外、覆盖全社会、由政府统筹管理的制度体系,形成既覆盖全社会又为全社会成员共同遵守的制度约束。我们对每一位劳动者的管理和服务,一般要持续35年。我们对每一位退休人员的管理和服务,一般要持续50年。加上生育保险、失业保险、工伤保险和医疗保险,以及劳动工资和劳动合同等方面的工作,我们对每一个自然人的管理和服务,不仅是从始至终的全程服务,而且是与生活质量和生命质量相关的全面服务,一般要持续70年甚至更长一些。如果考虑建立健全社会化劳动保障体系的长远目标要求,全社会的各类群体几乎都是我们的管理服务对象。因此,必须强化基础工作,建立提供永久性管理服务的制度体系。
提高思想认识,加强组织领导,在新的上升期全面推进劳动保障工作。劳动保障部门要认真学习贯彻市委八届十次、十一次全会精神,贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观统领劳动保障工作,统一思想,提高认识,加强领导,明确责任,把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,建立与生产方式和经济发展水平相适应的社会保障体系,努力促进劳动力成本优势转化为素质和技能优势,不断提高职工群众收入水平,维护好劳动者合法权益。创新工作思路,加大工作力度,既要解决当前突出矛盾,又要构建长效机制,扎扎实实地做好各项工作,为实现“三步走”战略和滨海新区开发开放服务。
(二)集中精力突破难点,全面推进重点任务落实。深入推进就业再就业工作。今年要新增就业30万人,城镇登记失业率控制在3.7%之内。进一步完善再就业援助制度,加大对“零就业家庭”、城镇低保家庭、长期失业人员等10类就业困难群体的政策、资金扶持力度,逐步建立动态消除“零就业家庭”的工作机制。统筹城乡就业和劳动力资源管理,做好高校毕业生和失地农民的就业帮扶工作。完善公共就业服务制度,加强劳动力市场信息系统建设,进一步完善街道乡镇劳动保障服务体系。建立失业预警机制,完善就业和失业统计制度,加快推进就业长效机制建设。
全面推进困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作。全年计划有310户企业退出市场,预计安置职工18万人,清偿拖欠工资、统筹外养老金等债务20亿元。各部门和各区县要按照市政府的统一部署,把住方案预审、审批和审结三个环节,坚持以人为本的原则,做好每一位职工的工作,通过安置、托管和分流等办法妥善安置全体职工,彻底解决企业积欠职工的全部债务,切实保障职工合法权益,在此基础上组织企业依照法定程序和有关政策退出市场。
继续完善社会保险制度。今年要继续搞好做实养老保险个人账户试点工作,再次提高企业离退休人员养老保险待遇。实施农村社会养老保险制度试点。继续推行企业年金制度。做好全市统一基本医疗保险制度工作,强化医疗保险诚信建设,扩大经办机构与定点医疗机构的门诊联网结算范围。实施城镇居民基本医疗保险制度试点