性的认识。通过改革，真正建立起完善的竞争激励机制，最大限度地调动起教师的积极性和创造性。
二、明确任务，突出重点，积极稳妥地推进改革工作
这次全县教育人事制度改革，概括起来就是：两项任务，一个目标。
两项任务：一是通过竞争上岗的方式，解决教育干部队伍“多而全”和“效率低下”的问题；二是通过教职工全员竞聘上岗的方式，解决教师队伍中存在的“懒、散”和“业务不精”及竞争机制不健全的问题。
一个目标：通过改革教育干部管理和使用机制，建设一支高素质、高效率、专业化的教育干部队伍；通过竞争上岗，建立健全竞争激励机制，建设一支有活力、有朝气、积极向上的教师队伍。
（一）乡镇教育干部竞争上岗。
乡镇教育干部竞争上岗总的要求是：坚持“精简、高效、创新”的原则，实行“一人多岗”，大力精简非教学人员，全面实行教育干部兼职兼课制度。
各乡镇原教管会委员、中小学校长、副校长和中层干部，在改革开始前自行免职，一律实行竞争上岗。除教管会总校长外，所有竞争上岗的教育干部必须在学校从事教学工作。县编办和县教体局将按照鲁政办发[1999]46号文件规定和各乡镇学校设置情况，书面下达《乡镇教育工作机构和领导岗位设置通知单》，岗位和职数一经设定，各单位均不得突破。这次动员会议后，各乡镇要根据本乡镇学校布局调整规划，按照规定的设学标准，务必于今天下午向县教体局如实提报本乡镇学校设置情况。
（二）教职工全员竞聘上岗。
在教职工竞聘上岗工作中，乡镇以初中教师转岗和教职工全员竞聘上岗为重点，县直学校以教职工全员竞聘上岗为重点。
各单位要按照“科学考核、竞聘上岗、末位落聘”的程序办法，确定竞聘上岗人员和落聘人员。各单位都要成立由教职工代表参加的竞聘工作小组，按照量化到人的要求，通过自我评价、学生评教、教师互评、小组考评等方式，对全体教职工近两年来的德、勤、绩、能进行全面考核，根据考核成绩予以排名，以此确定竞聘上岗人员和落聘人员。对撤消初中学校的乡镇，竞聘上岗的原初中教师由教管会负责，根据教育教学实际情况，确保妥善安置到小学工作。落聘人员必须按照规定的比例产生，偏远缺编乡镇按3%、其它乡镇按5%的比例产生落聘人员，县直学校按3%—5%的比例产生落聘人员。各单位产生落聘人员可以高于这个比例，但不能低于这个比例。这是这次改革的硬指标。去年各乡镇落聘人员凭在进修学校取得的《培训合格证书》回原单位参加竞聘上岗。
关于落聘人员的产生，在这里我要着重强调一点：落聘人员必须从本单位的现在岗人员中产生，任何单位不准用流失人员、病退人员、借调人员、辞退人员等占用落聘人员指标。哪个单位如果违反规定，引发教职工上访或造成其它不良后果的，将对单位主要负责人进行严肃处理。
（三）区别不同人员，把握政策界限。
全县教师队伍现状非常复杂，在管理机制上存在着很多问题。所以，在这次改革中必须准确把握政策，确保能者上、庸者下，让真干事、干得好的得实惠，让不干事、瞎混事的丢岗位。
一是关于流失人员。
县委、县政府的《意见》规定，凡截止到2008年8月31日，旷工或无正当理由擅自离开原工作单位，逾期不归连续超过15天，或1年内累计超过30天的教职工，一律按自动辞职处理。各单位一定要按照“不瞒不漏、实事求是”的原则，认真排查，列出名单，张榜公示。这项工作要在教职工竞聘工作开始前全面完成。这次改革工作结束