在全县教育人事制度改革动员会议上的讲话
（2008年8月12日）
同志们：
刚才，xxx同志传达了县委、县政府《关于继续推进教育人事制度改革工作的意见》。这个《意见》是针对我县基础教育发展形势，结合乡镇教育干部和全县教职工队伍现状，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，经过县委常委会讨论通过的。各单位要认真学习，按照意见要求和时间安排，扎实稳妥地开展改革工作。
全县教育人事制度改革是加快初中进城工程的必要措施之一，关系到广大教职工的切身利益，县委、县政府对这项工作非常重视，会前多次听取汇报，进行了认真的研究部署。为搞好这次全县教育人事制度改革工作，下面，我根据县委、县政府研究的意见讲三个问题。
一、切实提高对搞好全县教育人事制度改革重要性、必要性的认识
近年来，全县教育事业取得了长足发展，保持了良好的发展势头，各项工作都取得了较大的成绩。初中进城工程作为建设社会主义新农村的一项创新工程、民心工程，引起了省市领导的高度重视和充分肯定，全社会也高度关注，已经取得了显著的阶段性成果。
随着初中进城工程的顺利实施和乡镇规范化中心小学建设步伐的加快，全县基础教育格局发生了前所未有的变化。但是，在教育干部和教师队伍管理工作中，一些与基础教育改革与发展形势不相适应的矛盾和问题也显现出来，主要表现在：
一是乡镇教育干部队伍管理体制不适应。
一方面，教育干部队伍臃肿。目前，乡镇教育干部普遍存在专职干部过多的现象，有的乡镇超职数设岗，有的乡镇甚至“一岗多人”。这种现象与教育快速发展的局面极不相称。
另一方面，教育干部的管理和使用机制呆板。多年来，有的乡镇教育干部长期脱离教学第一线，不兼职、不兼课，人浮于事，业务荒疏。个别教育干部基本素质不高，平时主要精力不放在研究教育教学上，所管理的单位连续几年教学质量低下，教师不满意，家长不满意。
再就是，农村初中教育干部闲置。由于实施初中进城工程，建设乡镇规范化中心小学，乡镇初中学校撤消，小学实行规模办学，出现了乡镇教育干部“闲置”的现象，有的“有职无责”，有的“有责无职”。
二是教师队伍管理机制不适应。
1、农村初中进城后，乡镇初中通过选招只有少部分教师进入城区学校，全县还有大部分乡镇初中教师需要转岗到小学任教。
2、现有的教师队伍结构性矛盾突出：县直学校和临近县城的乡镇教师偏多，边远乡镇教师相对较少；由于生源减少，小学教师局部过剩；学校内部非教学人员过多，这部分人员占用着教师的编制，但并不从事教学工作，影响了教学一线人员的工作积极性。
3、教师队伍中存在着无序流动和闲散现象，长期“在编不在岗”，有的教师只拿钱不干事，或拿着工资自己又去从事其它职业。这些人员虽少，但造成的消极影响很大。
4、教师队伍内部竞争激励机制还不健全，内部活力还没有完全激发出来，“大锅饭”、“铁饭碗”、“保险箱”的惰性意识根深蒂固，使整个基础教育领域缺乏应有的生机和活力，“人员能进不能出，干多干少一个样，干好干坏一个样”，教师工作积极性不高。
这些矛盾和问题如不及时解决，必将会制约教育的进一步发展。这些矛盾和问题必须通过不断改革才能解决。各单位要切实提高对搞好这次教育人事制度改革重要性、必要