，广泛动员社会力量为扶贫开发出钱出力，切实构建“大扶贫”格局。同时，要充分发挥贫困群众作为扶贫开发实施主体和受益主体的作用，发动群众积极投身扶贫开发的伟大实践，把扶贫开发工作真正做到老百姓的心坎上，最大限度地让人民群众满意。
第三，要创新扶贫工作机制。要建立和完善扶贫工作考核机制。制定完善扶贫开发工作考核办法，建立一套规范的、与工作绩效密切相关的考评体系与奖惩机制。对做出突出贡献的州(市)、县(市区)给予表彰奖励，对工作完成比较差的给予通报批评。把抓好扶贫开发作为党政干部特别是党政“一把手”年度工作考核的重要依据，纳入县域经济考核体系，凡是扶贫目标任务没有完成的，不得提拔和重用。要建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制。将扶贫资金的分配和使用同扶贫效果挂钩，一部分财政扶贫资金按照贫困规模、贫困程度等因素进行综合分配，体现公平;一部分资金实行“以奖代补”，激励各地扶贫积极性。要建立贫困人口识别和监测机制。结合扶贫与低保两项制度衔接的试点工作，建立健全对贫困户的识别机制，把那些真正的贫困户纳入扶持范围，确保贫困群众真正受益。凡是底数不清，不能瞄准贫困人口扶持的地方，暂缓资金支持。省、州、市、县扶贫办要搞好摸底调查，掌握贫困人口、贫困区域的基本情况，瞄准扶贫“靶心”。要完善扶贫资金管理机制。严格执行扶贫资金的使用范围和投向有关规定，严格扶贫资金项目的集体决策制度，严格扶贫资金项目的报批制度，严格扶贫资金项目安排的公开透明制度，筑牢上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道”防线，使扶贫资金真正用到贫困地区和贫困群众身上。
第四，要转变作风用心工作。扶贫开发是一项利国利民的德政工程。扶贫系统广大干部和各级扶贫部门要树立高度的政治意识、大局意识、责任意识，切实增强做好扶贫工作的使命感和紧迫感，以锲而不舍的精神积极履行扶贫工作使命，以综合配套的思维不断丰富扶贫工作思路，以与时俱进的态度努力拓展扶贫工作空间，以科学合理的方式提升扶贫工作成效。要大兴求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层、深入群众，多用身影和行动指挥，少用声音指挥，用脚印和实效来落实省委、省政府扶贫开发的各项决策部署，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。要提倡用心工作，在工作中要使出自己最大的力气，出手的事情要达到自己最高的水平，全力以赴、尽职尽责地做好扶贫开发的每一项工作。
第五，要着力抓好农村基层党组织建设。要按照中央和省委的要求部署，切实抓好第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，为促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐*提供有力保障。要强化县委书记抓农村基层党建第一人的责任，下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，大力加强村级后备干部队伍建设。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，努力把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要落实好省委、省政府关于适当提高村干部待遇的政策措施，加大从优秀村党组织书记、村委会主任中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员的力度，鼓励各州市、县积极探索建立村干部激励保障机制。要继续下派新农村建设指导员，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，为定向考录优秀村干部进入乡镇工作的公务员、新农村建设指导员、大学生村官这三股 “新生力量”在农村干事创业搭建平台、营造环境，使他们真正成为新农村建设的骨干力量。要大力加强农村党员、基层干部和实用人才“三支队伍”教育培训，使他们真正成为带
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