同志们：
扶贫帮困、乐善好施是中华民族的传统美德。今天，州委、州人民政府在这里隆重召开自治州城镇扶贫帮困动员大会，就是要借刚刚结束的自治区城镇扶贫帮困工作会议的东风，在全州迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用两个文明建设的新成果巩固和发展自治州改革开放和安定团结的大好局面。
当前，我们正处于加快建立社会主义市场经济体制的关键时期。随着改革的不断深入和经济结构调整力度的加大，一些深层次问题和矛盾逐渐显露出来，特别是在城镇，大量待业人员的社会问题，特困企业、破产企业职工和城镇特困群众的基本生活保障问题，下岗职工的再就业问题，以及城镇弱势群体的就医、子女就学等问题，已引起社会的广泛关注，成为经济社会发展中一个非常敏感的问题。这些矛盾和问题交织在一起，引发了一些群体性上访事件。出现这些问题和现象的原因是多方面的，要认真进行分析。但有一点必须明确，这些问题不是改革本身造成的。中央关于国有企业改革的一系列方针政策，包括从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；积极探索公有制多种有效实现形式；建立和完善现代企业制度，转换企业经营机制；实行鼓励兼并破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程等，都是完全正确的，必须全面理解和坚决贯彻执行。当前，部分企业和职工群
众遇到的困难，都是前进和发展中的困难，是体制转轨、市场竞争、结构调整、经济增长质量和效益提高的必然结果，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，是长期以来企业经营机制深层次矛盾多年积累的集中反映，必须通过深化改革、加快发展来解决。对此，各级党委、政府和领导干部一定要有一个正确的认识，既要充分肯定国有企业改革取得的成绩，又要深刻认识到
存在问题的严峻性，坚信我们党和政府完全有能力解决好这些问题，提高做好工作的自觉性。要认识到我们党是全心全意为人民服务的政党，我们党领导人民无论是搞革命，搞建设，还是搞改革，都是为了解放和发展生产力，实现各族人民的共同富裕。绝不能“一叶障目，不见泰山”。要看到经过改革开放以来多年的快速发展，我国生产力水平迈上了一个台阶，形成了比较雄厚的物质基础和有利的体制环
境，已经具备了帮助城镇特殊困难群体的条件。
党和政府对目前城镇困难群体生产、生活中遇到的问题也非常关心和重视。今年月日，中央政治局常委会召开会议，专门研究部署了进一步安排好困难群众生产和生活工作，江泽民总书记在会上发表了重要讲话。月日，中办、国办发出通知，要求各级党委、政府切实转变工作作风，关心群众生活，解决群众的实际困难，把党中央、国务院制定的扶持困难群众的各项政策措施全部落实到位。月日，
朱镕基总理在九届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入群体的收入、完善城镇社会保障体系、对弱势群众给予特殊就业援助等工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区党委也于月日召开会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、自治区的部署，我州于去年月底组织有关部门对全州城镇困难群体的情况进行了摸底调查，春节、古尔邦
节前对全州个困难企业的户困难职工家庭实施了救助，一季度采取措施进一步扩大了困难企业职工的养老和失业保险覆盖面，月下旬至月中旬又组织工作组对全州低保、养老统筹、失业保险和医疗保险等方面的情况进行了全面调研。州委还先后三次召开常委会，专题研究了城镇困难群体的基本生活保
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