贫困群体;国际金融危机、经济增速放缓，造成贫困地区农民工返乡，农产品价格下降。传统因素和新增致贫因素交织在一起，增加扶贫工作的不确定性。三是扶贫开发使命更加艰巨。到2*0年基本消除绝对贫困现象任务十分艰巨，城乡、区域、不同社会群体发展差距扩大趋势尚未得到有效控制，20*年城乡居民收入差距扩大到4.27:1，按现价计算，农民人均纯收入仅相当于城镇居民可支配收入1994年的水平，落后于城镇 14年。去年，农民人均纯收入最高的玉溪市为4761元，最低的怒江州为1448元，相差3313元。73个国家重点扶持县农民年人均纯收入为2391.3元，仅为全省农民年人均纯收入的77.1%。对此，我们必须有清醒的认识和正确的判断。四是建立完善扶贫开发机制更加迫切。目前，我省扶贫开发资金投入较为分散，扶贫开发资金监管有待进一步加强，对贫困地区工作绩效考评体系尚不完善，迫切需要建立更加科学、更加高效的扶贫开发新机制。五是扶贫开发中一些新出现的问题需要引起关注。如深入推进工业化、城镇化进程与促进“三农”问题解决，采取有效措施缩小贫富差距增进社会公平，遏制农村人力资源、金融资本、土地资源等要素流失，在开发中保护生态环境实现贫困人口脱贫与生态安全双赢，把扶贫政策与农村最低生活保障、新农村建设、生态补偿等强农惠农政策衔接起来，扶贫开发“点、线、面”统筹考虑整体推进，把政府推动和充分发挥市场机制的作用结合起来，等等，这些都是扶贫开发面临的新任务、新课题。因此，我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性，适应扶贫开发新形势，顺应贫困人口过上美好生活新期待，把农村贫困地区作为最薄弱的环节，把农村贫困人口作为最弱势的群体，立足当前、着眼长远，抓紧研究完善扶贫开发战略和政策体系，抢抓机遇，扎实工作，打好扶贫攻坚战，奋力开创扶贫开发工作新局面。
二、明确目标，突出重点，扎实推进扶贫开发各项工作
根据中央的要求，结合实际，今年我省扶贫开发工作要深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，完善扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，坚定不移地瞄准贫困群体和贫困对象，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把革命老区、民族地区、边境地区和特殊贫困地区作为优先扶持地带，科学规划，合理布局，分类指导，连片开发，突出整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训，加大投入、创新内容、完善机制、整合资源，努力实现贫困地区经济、社会、文化、生态协调发展，使全体人民共享改革发展成果。全年力争解决和巩固60万贫困人口温饱，确保80个重点县农民人均纯收入增幅达到10%以上。
在具体实践中，要突出抓好以下6个方面的工作。
第一，采取积极措施，应对国际金融危机的影响。当前，国际金融危机对我省经济的负面影响日益加剧，对农业农村发展的冲击不断显现，贫困地区、贫困人口和返贫问题可能更加突出，必须采取积极措施应对。一要深入调查研究，全面把握宏观环境对贫困地区、贫困人口的影响。重点了解和分析农民工返乡及打工收入减少的情况，农产品销售和价格情况，国家各项强农惠农政策中贫困人口受益情况，针对存在的问题，逐一研究政策建议和解决措施。二要适应拉动内需政策，增加扶贫开发投入。省级有关部门和各州(市)在扶贫开发工作中，要注重把握和适应国家拉动内需的各项政策，把农村危房改造、基础设施建设、生态环境建
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