建和117个村卫生室建设项目，并将贫困地区的258万贫困人口纳入农村最低生活保障范围。三是迈出四项新步伐。边境民族和特殊贫困群体扶贫迈出新步伐，在兴边富民扶贫开发中开展了创建带头致富党支部和培养脱贫致富带头人活动，专门制定对藏区的扶贫倾斜政策，加大对革命老区和僰人、莽人、克木人的扶持力度，苦聪山寨旧貌换新颜;连片开发迈出新步伐，在云县、会泽、马关、永仁4个县开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作;资源整合迈出新步伐，整村推进整合部门资金达到11.95亿元、比上年增加5.49亿元，各类扶贫项目整合到整村推进中的资金6.81亿元;产业扶贫迈出新步伐，推进村级互助资金试点模式发展产业，贫困地区经济林果、经济作物、畜牧业发展迅速。特别值得肯定的是，曲靖市扶贫开发的做法和成效得到中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志和国务院扶贫办的充分肯定和认可，为全国、全省积累了经验，探索了新的路子。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导和中央有关部门单位大力支持的结果，是中央各项强农惠农政策推动的结果，是社会各界关心支持的结果，也是全省扶贫战线干部职工和贫困地区群众辛勤劳动的结果。这次扶贫开发现场会，同时也是社会扶贫表彰会。刚才，会议对20*年度社会扶贫先进集体给予了表彰。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺，向战斗在扶贫开发第一线的同志们，向长期以来关心、支持扶贫开发工作的各级各部门、社会各界人士，定点帮扶*的中央国家机关企事业单位和*市表示诚挚的感谢!
2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。扶贫开发既面临严峻挑战，又面临难得的机遇。一方面，近年来，党中央、国务院，省委、省政府高度重视，各级各部门积极支持、社会各界极为关注、贫困群众积极性普遍高涨，扶贫开发形势很好。党的十七届三中全会对新阶段扶贫开发的方针、政策、目标、任务、标准、重点等了新要求，是做好新阶段扶贫开发工作的行动指南;省委八届六次全委会通过的省委贯彻《决定》的实施意见，对扶贫开发工作作出具体部署。特别是当前，党中央、国务院和省委、省政府为应对国际金融危机，制定出台一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，重点就是加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高中低收入群体的收入，这为扶贫工作提供了新的有利条件，扶贫开发工作进入力度最大、形势最好的时期。另一方面，随着工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，农业和国民经济关系出现根本调整，农村经济结构、社会结构和治理方式发生深刻变化，农民思想观念、就业渠道和生活方式逐步更新，出现许多新情况、新问题，加上扶贫工作体制、机制方面存在一些制约因素，扶贫工作面临严峻挑战。一是扶贫开发任务更加繁重。今年国家已经将扶贫标准调整为人均1196元，并将对农村低收入人口全面实施扶贫政策。2005年底，我省绝对贫困人口与低收入人口合计为737.8万人，占全国的11.5%;按照调整后的标准，我省还有贫困人口555万人，占全国的13.9%，这意味着全国每7个贫困人口中就有1个在*。我省贫困人口大多分布在生存环境更差、居住更加分散、构成更加复杂、社会发育程度更为落后的山区和少数民族地区、革命老区、原战区、边境一线、“三江”沿岸地区，扶贫工作难度大，成本高。二是致贫因素更加复杂。在贫困人口数量减少的同时，因自然灾害返贫、因病致贫仍然突出;市场变化和食品安全因素带来的风险，对贫困地区特色产业发展新的更高的要求;社会性、政策性致贫因素也在增加，工程移民、建设用地、生态保护和资源开发等项目，都可能产生新的
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