能力的龙头企业和农民专业合作组织,促进农业产业化发展。
4围绕提高农业综合生产能力抓整合。整合农业综合开发、财政扶贫、以工代赈、土地整理、水电路视讯等基础设施建设资金。提高农业综合生产能力,加强农田水利等农业基础建设。改善农村生态环境和群众的生产生活条件。
5围绕培育新型农民、发展劳务产业抓整合。按照“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”要求。统筹实施农民培训,整合“阳光工程、雨露计划、就业再就业工程、人人技能工程”等农村劳动力转移培训、新型农民培训、农业科技推广资金和各类教育资源。积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断做大做强劳务产业。
四、支农资金整合模式
结合目前财政支农资金投放渠道、投放规模、管理模式和我县实际。创新方式,各乡镇各部门要加强探索。提高支农资金整合的效益,重点采取以下四种模式:
一)要积极推进产业整合。主要适用于农副产品基地建设。整合各类资金支持“一村一品”发展,按全县抓主导、区域抓特色的要求。支持绿色无公害农产品生产基地、畜牧养殖等农民增收项目,扶持农副产品加工销售龙头企业,加速农业产业化进程。
二)要大力实施规划整合。主要适用于主导产业发展。集中中、省、市、县等方面资金及社会资金进行有计划的长期投入。包括汇生源现代生态农业示范园、营盘生态旅游产业开发区、盘龙生态产业园和乾佑河生态农业观光带建设等项目。主要以规划为引导。
三)要切实促进板块整合。主要适用于新农村建设。采取以奖代补、补助资金、补助材料的办法,按照“群众为主、财政补助、乡村建设”原则。支持乡村道路、农村饮水、农村沼气、村庄绿化等基础设施建设,充分调动乡村建设积极性,以加快新农村建设步伐。
四)要准确推动内容整合。主要适用于农民培训项目。农民培训项目上,把投向相近、目标一致、不同渠道的支农项目资金分类进行统筹归并。把扶贫、人劳、教育、科技、农业、妇联等部门的相关项目整合在一起,发挥项目资金的聚集效应,提高农民素质和劳动技能。
五、支农资金整合的方法和步骤
一)要制定整合计划。各乡镇要根据当地农业和农村经济发展规划。按照市场需求与生产能力兼顾、龙头企业与基础建设同步、核心区域与辐射范围统筹、发展目标与要素供给统一的要求,依托经济、社会、自然资源优势。制定财政支农资金整合五年规划和年度实施计划与方案,合理确定每年支农资金的重点投向、重点建设项目、建设内容和建设规模,同时各职能部门要按照资金整合总体规划分部门编制项目计划,确保支农资金整合工作有序开展。
二)要搭建整合平台。以规划为依据。确定支持项目,努力打造以推进新农村建设为目标的新农村建设资金整合平台;以扶贫开发为目标的区域板块开发资金整合平台;以发展现代农业为目标的农业产业资金整合平台;以壮大劳务产业、培育新型农民为目标的农民培训资金整合平台;以促进区域经济突破发展为目标的产业园区建设资金整合平台;以西安第二生活区为目标的生态旅游建设资金整合平台。围绕整合平台。将与之关联度较大的项目和投向相近、目标一致、不同渠道的资金统筹安排,以规划带动项目,以项目筹集资金。
三)要统一申报入库。支农资金整合项目的申报实行“自下而上、逐级申报”办法。有关职能部门要会同财政部门对乡镇申报的支农资金项目进行筛选、论证,按照整体规划的原则。符合支农资金整合条件的建立整合资金项目库,统一储备和管理。经县财政支农资金整合工作领导小组审定的