混合型林场实行差额拨款事业单位管理；抓好林木采伐管理制度改革试点，逐步完善木材采伐和流通管理体制改革。（市林业园林局牵头）
（三十一）完善农民专业合作组织发展机制。建立财政、金融资金扶持农民专业合作社发展的机制，开发信用合作、联保互保等融资品种，为农民专业合作社提供多渠道的金融服务。（市农委牵头）
（三十二）深化户籍制度改革。进一步完善流动人口服务管理配套机制和制度建设，推动建立城乡统一的户籍管理制度，逐步剥离附加于户籍的其他社会管理职能；加快推进流动人口服务管理系统建设，建立流动人口服务管理基础信息，实现与户籍管理数据库互联共享，充分发挥人口基础信息平台在社会管理中的作用。（市公安局牵头）
九、加快推进财政制度改革，建立有利于科学发展的财政体制
（三十三）完善财政体制。理顺和规范全市税收征管秩序，完善分税制财政体制，建立市与区（市）县财政收入同步稳定增长的长效机制；进一步明确市、县、乡三级的事权和财权责任，逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务的能力；因地制宜确定乡镇财政管理体制，推进“乡财县管”改革。规范市对区（市）县的财政转移支付制度，进一步完善转移支付分配办法，规范专项补助政策，提高一般性转移支付的规模和比例，提高转移支付透明度。（市财政局牵头）
（三十四）深化预算制度改革。按照建立公共财政制度的要求，进一步深化部门预算、国库集中收付制度和政府采购管理制度改革；建立国有资本经营预算，探索构建公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障基金预算有机衔接的财政预算体系；推进财政管理科学化、精细化。（市财政局牵头）
十、深化金融体制改革，构建现代金融体系
（三十五）加快地方金融机构发展。推动*银行跨区域设立分支机构，争取早日上市；加快筹建消费金融公司，力争成为全国首家获批城市；加快组建农村商业银行，积极稳妥地引进境内外合格战略投资者；力争在所有县（市）设立村镇银行；加快组建地方保险公司。（市政府金融办牵头）
（三十六）大力发展资本市场。鼓励支持中小企业在资本市场直接融资，积极争取建立*大宗商品交易市场，加快推进*股权投资基金基地建设，努力争取场外交易试点。（市政府金融办牵头）
（三十七）大力发展农村金融。构建多层次的农村信用担保体系，设立农业贷款担保风险准备金制度；扩大农村有效担保物范围，允许流转年限内规模经营的土地经营权、林权、集体建设用地使用权及农村房屋所有权进行抵押；完善产权、经营权抵押登记制度，建立开放规范的抵押物交易市场；建立财政保费补贴制度，引入商业性农业保险业务和农村互助合作保险；扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的覆盖范围。（市政府金融办牵头）
十一、加强统筹协调，认真落实改革任务
（三十八）加快《总体方案》的落实。抓紧完善专项方案和制定行动计划，进一步完善国土管理、行政管理、就业和社会保障、教育、卫生、社会事业（文化）、基层民主政治建设、金融、环保、农业等10个专项改革方案，涉及国土和金融等重要改革事项尽快按程序报批。（市发改委、市统筹委牵头）
（三十九）加强统筹协调。加强对重点领域改革的统筹规划和综合设计，健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，加强对改革的指导推进和综合协调，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向市政府报告。（市发改委、市统筹委牵头）
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