转股等政策的配套措施，建立灵活、多元化的出资入股方式；进一步拓宽农村动产抵押和农民专业合作社准入登记范围，大力支持农村经营主体发展。（市工商局牵头）
（九）引入竞争机制。深化邮政体制改革，鼓励民营速递物流企业积极参与邮政快递物流业的市场竞争；解决非邮政快递车辆进入中心城区通行权和停靠权的问题；发挥行业协会的作用，建立覆盖全市邮政快递物流企业的行业诚信评价制度和市场价格约束机制。（市物流办牵头）
四、大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式
（十）完善环境监管机制。完善市、区（市）县、乡镇（街道）三级监管体制和政府部门“一岗多责”污染控制体制；强化对地方政府环境质量绩效考核，多层次、多渠道、全方位筹措生态建设资金，推进城乡生态环境建设；积极开展排污权有偿使用和交易、环境税费改革、污染责任保险、绿色信贷等试点工作。（市环保局牵头）
（十一）深化水资源管理体制改革。完善水价形成机制，建立健全水资源有偿使用制度和补偿机制，加大对高污染、高耗能及其他国家限制的产业水资源费的征收力度；按保本微利原则，继续优先提高污水处理费标准，对已建乡镇、农村社区污水处理厂（站）开征污水处理费，扩大征收范围。（市水务局牵头）
（十二）大力发展循环经济。推进循环经济发展园区建设，探索建立促进循环经济发展的标准体系，加强节水、节地、节能等资源节约标准化工作，推进循环经济标准化试点，科学引导环保产业集约化发展。（市发改委牵头）
（十三）进一步完善自然资源有偿使用机制。改革资源性产品的价格形成机制，探索建立全面反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格体系。（市物价局牵头）
五、着力优化产业结构与所有制结构，推动新兴产业和非公有制经济发展
（十四）加快推进工业经济结构调整。优化工业园区布局规划，完善重点产业集群发展规划，努力构建以总部经济为核心、高新技术产业为先导、现代制造业为基础的现代工业产业体系。围绕重点产业、重大项目和重点企业，加大产业结构调整力度，努力发展新能源、新材料等新兴产业，改造提升汽车、石化等传统优势产业，做强做大高新技术产业和先进制造业，完善产业链，培育产业集群，增强产业核心竞争力。加快工业集中发展区承载能力建设，积极推进电力、天然气等重大基础设施项目建设，做好资金、能源、土地等要素保障工作。争取国家将*列为国家新型工业化产业示范基地、国家中小企业创业基地、全国中小企业“服务纽带”试点城市。（市经委牵头）
（十五）积极促进服务业发展。完善服务业规划体系，加快建立促进现代服务业发展的政策体系和体制机制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持“非禁即入”的原则，全面放宽服务业市场准入，凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域，全面向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇，大力发展非公有制经济，充分激发民间资金投资服务业的活力。积极鼓励各类人员以灵活多样的方式，投资创办服务业企业。按照政府引导、企业自主的原则，在服务业重点领域培育一批有代表性的行业协会、商会，加强行业组织建设。（市商务局牵头）
六、加快推进民生领域改革，提高民生保障水平
（十六）加强公共就业服务体系建设。继续完善就业技能培训制度和面向城乡就业困难人员的就业援助制度，对城乡劳动者实行普惠制；组织有创业愿望的城乡劳动者开展创业培训，鼓励劳动者自主创业，
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