全口径管理，健全覆盖非税收入全过程的监督体系。
（二）加强惠民政策倾斜，着力提高民生建设水平。要继续把民生放在财政保障的首位，坚定不移地落实市委、市政府为人民群众承诺的十件实事，财政资金重点用于落实市委、市政府出台的各项民生政策。一是医疗卫生保障实现量的增加。城乡医疗保障水平要实现新的突破，新型农村合作医疗的财政补助标准达到100元，比上年提高20元，高出威海市平均水平10元，报销封顶线从3万元提高到4万元，城镇居民医疗保险的参保率达到80%以上，实现威海市的领先水平，全年用于城乡居民医疗保障的支出比上年增加2250万元。医疗卫生基础设施的支出，重点向城市社区、镇卫生院、农村中心卫生室倾斜，建设4处社区卫生服务中心、19处社区卫生服务站，并将镇卫生院防保人员经费纳入财政管理，全年用于基层医疗机构的支出比上年增加1061万元。新增支出500万元，将抚恤定补优抚对象纳入城乡医疗救助范围。二是社会救助保障实现面的延伸。在扩大城乡低保覆盖面的基础上，将农村低保标准由年1000元提高到1200元，城市低保标准由月300元提高到330元。要把养老保险向农村全面延伸，新增支出552万元，在威海县级市率先进行新型农村养老保险改革试点, 并将农村养老保险事业处的经费纳入财政全额管理，确保基金安全完整，逐步实现养老保险的城乡全面覆盖。新增支出1000万元，实施城乡中小学“两热一暖一改”工程，保持我市教育基础设施的优势地位。要实现城市居民社会保障与城市基础设施建设的同步提升，城市建设资金逐步向民生保障倾斜，安排1亿元的城建资金，重点用于城市居民区的道路、排水管道、路灯、群众性文体娱乐场所等设施的改造，并新增支出280万元，用于城市社区居委会建设，使人民群众切身体验到城市建设带来的实惠。财政资金的投入要更加关注困难群体，安排180万元，用于残疾群体保障。加大失地农民生活补助、家庭困难学生资助、低保户住房货币化补贴以及城乡医疗、教育、住房三项救助的投入，各种社会救助资金比上年增加291万元。新增支出100万元改扩建老年大学，为老干部安享幸福、发挥余热搭建平台。三是劳动就业保障实现质的突破。要把促进和扩大就业作为社会保障新的重点予以扶持，新增支出270万元，落实灵活就业人员政策性补贴。积极实施城乡就业援助工程，健全就业培训和创业服务体系。认真落实税费减免、小额担保贷款财政贴息、职业技能培训财政补贴等多项措施，帮助困难群体解决就业问题。贯彻落实财政部等三部委《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，通过政策的引导作用促进扩大就业。
（三）加大资金投入力度，着力推进新农村建设步伐。围绕各级新出台的惠农政策，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，提高财政资金用于新农村建设的支出。一是全力改善农业生产条件。安排资金3100万元，继续对小型病险水库进行除险加固。要充分发挥农业技术推广、农产品质量安全、农业科技成果转化、农村信息化网络建设、农产品认证奖励、森林生态保护、农业综合治理和重大动物疫病防控体系在农业发展中的重大作用，全年用于改善农业生产条件的资金投入比上年增加415万元。二是全力改善农民生活条件。要全面提升新农村建设的水平，最关键就是改善人民群众的生活条件。安排专项资金用于农村沼气及网点配套建设、自来水更新改造、饮水安全保障、农村厕所改造，这些支出比上年增加260万元。把农村社区建设作为新农村建设的重点，逐步构筑起辐射半径1.5公里的农村社区服务网络，对100个重点村庄的环境综