乡经济社会一体化发展新格局。不断深化完善教育和医疗卫生制度改革，进一步减轻群众的就学、就医负担。不断健全完善社会保障体系，加强对社会弱势群体的救助。总之，要通过制度性的安排，使社会公平得到有效的维护。
六、更加注重在加快发展中全力改善民生，矢志追求群众生活水平的新提高。经济社会发展的根本目的就是满足人们日益增长的物质和文化生活需要。*作为欠发达地区，弱势群体数量较多，保障和改善民生的任务更重、压力更大。我们要始终坚持执政为民的基本导向，在加快经济发展的同时，真正把更多的精力放到社会发展和管理上来，把财力、物力更多地放到满足公共需求上来，把政策的着力点更多地放到解决民生问题上来，努力使发展的成果为广大群众所共享，让发展的举措得到广大群众的普遍支持。重点是围绕十七大提出的“五有”目标，抓好五个方面。一是切实落实好国家、省出台的有关义务教育和教育救助的政策，切实解决好贫困家庭子女上学难问题，确保考上大学的学生不因贫辍学。二是抓好惠民医疗服务体系建设，加快实现农村新型合作医疗全覆盖，扎实推进城镇居民基本医疗保险工作和农民工参加医疗、工伤保险，努力使基本医疗服务覆盖城乡全体居民。三是大力推进城镇经济适用房、廉租房、定销商品房、拆迁安置房等保障性住房建设，切实解决好拆迁户和中低收入家庭住房问题，降低广大农民进程就业创业门槛。四是认真执行城乡居民最低保障标准增长机制，适时探索建立离退休职工离退休金、地方最低工资、农村五保户供养标准的增长机制，保证各种社会群体收入随经济发展水平的提高相应增长，确保到2012年实现城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元目标。五是千方百计加大投入，扎实推进农村五保老人“关爱工程”建设，加快发展慈善事业，努力解决残疾人、孤残儿童等特殊困难群体的实际困难。总体上，要通过一个一个的实事项目，努力使广大群众关心、关注的切身利益问题逐步得到解决，让广大群众真切地感受到生活年年都有新改善，一年更比一年好。
七、更加注重在苦干实干中锤炼务实作风，努力创造富民强市的新业绩。*是沿海发达省份，*是*这一沿海发达省份中的最不发达市份。尽管*的发展阶段相对滞后，但广州、深圳等地的不断解放思想、勇于超越自我的创新精神，苦干实干、求实务实的优良作风，无论在任何时候、任何情况下都值得我们学习。*建市已经十二年，虽然发展小有进步，但对比先进地区和兄弟市，差距还是很大。现在我们推进新一轮思想大解放，既需要务虚——“对上回答问题”，通过各种形式的学习讨论活动，不断加深对解放思想紧迫性和必要性的认识，加深对科学发展观的理解，充分认清影响和制约科学发展的思想障碍；更需要务实——“对下解决问题”，从思想到思路，从敢想到敢干，从讨论到行动，从学习到实践，从问题到措施，真正把思想解放落实为推动新一轮发展的实际举措。今后一个时期，我们尤其需要长期树立和保持这样三种意识。一是长期艰苦奋斗的意识。广州、深圳的骄人成果是30年率先改革开放的结果，*的更大突破更是在基础相对薄弱、条件相对艰苦的情况下的一场持久战、攻坚战，我们必须对照既定目标，使工作思路得到项目化的落实，一个一个去推进，一届一届接着干，咬定目标，坚持不懈，不达目的决不罢休，最终必定会积小胜为大成。二是长期攻坚克难的意识。创业艰难百战多。*发展的道路不可能一马平川、一帆风顺，必然会有各种各样的困难。面对困难，关键是不等、不靠、不观望，以改革创新的精神，积极主动、千方百计地予以化解，确保*的改革与发展事业不因暂时的困难而停滞。三是长期服务奉献的意识。自觉按照科学发展观的要求，始终坚持正确的政绩