民人均纯收入分别达到2万元和1万元以上，平均增速总体达到或超过人均gdp的增速。三是更加鲜明地弘扬创业文化。坚决破除小富即安、安于现状的小农思想，大力弘扬干事创业、永不自满的进取精神，使广大干部群众真正在思想上由“依赖”到“自强”、由“守摊”到“开拓”、由“求稳”到“敢闯”，使想创业、敢创业、能创业、创大业成为社会风尚，营造鼓励竞争、激励创新、崇尚成功、宽容失败的良好氛围。四是更加积极地推进改革创新。面对发展中的困难，改革才有出路，创新才能突破。坚持用思想解放的智慧和视野，不断探索科学发展的新举措，寻求破解难题的新办法，使*始终保持体制机制上的领先，为后发快进、加速突破不断增添新的生机和活力。五是更大力度地加强生态建设。*生态环境尽管优越，但是尚未经过工业化、城市化的充分考验。要切实吸取一些先发展地区的教训，全面贯彻落实“环保十优先”方针，特别是在推进工业化过程中坚持发展工业经济与保护生态环境相结合，下更大决心、花更大气力建设和保护好生态环境，擦亮“生态*”这一金字招牌，始终保持*的生态环境优势，绝不靠牺牲环境去换取一时的经济增长。
三、更加注重在统筹兼顾中推进城市建设，科学构建一体化发展的新格局。统筹城乡发展，以城带乡、以工促农，形成城乡一体化发展格局，是科学发展观的本质要求。*中心城市发展起步迟、起点低，功能尚不完备，对“三农”的辐射带动能力不足。我们要进一步按照城乡统筹的要求，立足*的资源和环境优势，“强化一个控制、打造三大特色”，全力以赴加快中心城市发展，科学有序地推进城市化进程，着力打造“*最美丽城市”。一是强化规划控制。20*年我们对中心城市、湖滨新城发展概念性规划和古黄河风光带景观规划进行国际征集，三个规划已经确定。要严格落实规划的理念和要求，强化规划控制，集中有序开发，提升建筑品位，提高城市发展质量。二是打造水环境特色。*水资源丰富、水文化悠久，水是*最为宝贵的财富，也是城市发展最宝贵的资源。建市以来，我们相继对大运河、古黄河、骆马湖进行水环境整治。今后一个时期，要重点实施“两河一湖”工程，对大运河、古黄河、骆马湖进行清污截淤，沟通水系，提升城市水质，进一步丰富和彰显城市水文化内涵。三是打造绿色生态特色。“绿色家园”是我们一直引以为自豪的城市品牌，但到了广州、深圳之后，我们感受到了明显的差距，不谈绿化品位，仅建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积就分别比深圳低了5.2个和6.2个百分点。今后一个时期，要以创建国家园林城市为抓手，进一步加强城乡绿化，增加绿量，提升品位，形成特色，今年底确保主要绿化指标达到国家园林城市标准。四是打造休闲旅游特色。重点开发水上、乡土旅游路线，积极构建京杭运河文化旅游带、黄河故道生态旅游带、骆马湖旅游度假区、洪泽湖旅游度假区、*花乡旅游度假区，推动城乡旅游经济发展。在加强中心城市建设开发的同时，统筹考虑城市化发展的一般规律和推进速度，切实加强城乡各类规划衔接，稳步推进小城镇和农民集中居住点建设，搞好农村环境综合整治和保护，形成有利于城乡协调互动发展的体制和格局。
四、更加注重在转变方式中发展高效农业，不断拓展农民增收致富的新空间。*总体上还是一个农业资源大市，20*年，全市农业增加值仍占gdp总量的21.8%，530万人口中还有近1/3是农民，农民收入中有近1/3来自农业。大力发展高效规模农业，促进广大农民收入持续快速稳定增长，是今后一个时期的一项重要任务。目前，全市高效农业面积达171.9万亩，占总面积的26.2%，与全省平均水平和先进地区相比还有较大差距；高效渔业总面积34