乡村旅游开发状况存问题及对策调查报告
初开办旅游时以工分计报酬，当时只能是为补偿广大村民因接待游客所造成的误工，当初大家在制定“工分制”的治理模式只是为了“所有寨民都为村寨的建设出力，现在开办旅游大家都应受益”的原则，经全体村民同意沿用至今。
“工分制”的具体内容是歌舞表演由村集体举办，全体村民均可参加旅游接待活动，并按贡献大小进行“计分”分配报酬。如一场表演有一定技能的熟练女演员可拿20分，新的技能一般的演员记18分，有熟练技能的男演员可拿22分，一般着盛装的迎接客人的群众按所穿服饰的档次记6至11分，读小学的少年儿童以1至6分，按读书年级来相应记工分，负责摆12道拦路酒及芦笙场边桌凳的各计1分，村干及治理人员每场一律记18分。每次表演即将结束由治理人员发工分票给参演的所有村民每家一个工分本，每月根据各家的工分多少结合当月收入情况结算一次，一些出工多的家庭每月可分配到500至600元，少的家庭每月可分到100元左右。
每场苗族歌舞表演定价500元，集体提成30用于寨子里的各项建设等开支，余下的收入全部用于分配给全体参加表演接待的村民，村里除了搞歌舞表演外，还经营一个集体食堂和招待所，部分收入也用于集体各项公益事业建设开支。
对于旅游治理工作，**专门成立了一个旅游接待组，现组成人员有21人，一般由村两委成员及村民小组组长组成。由村两委负责人组成三年一届的接待核心小组，其余的人员以每年一届选出的各小组长参与，接待组设有组长1人，出纳、会计各1人，芦笙队长1人等。
二、存在的问题
⒈现行的治理体制缺乏活力。“工分制”的治理模式倾向于公平，全寨人民都在吃大锅饭，似
⒉从事旅游活动人员素质差。上**开展旅游活动的人员是当地村民，村民们由于受历史经济文化背景的影响，文化程度低，大多数的老年妇女都是文盲或半文盲，加上农民本身固有狭隘的农民意识，非凡是近几年外出打工的青壮年劳动力较多，留在家的大多是老人和妇女，造成了大量的年青优秀民族艺术人才流失，据初步统计上**现外出打工人员78人，占全村劳动力的28，因人员素质差，欺客诈客的现象时有发生，因素质低，客人早已到寨门前，迟迟不来接客人进寨，有时要等上半个小时才有珊珊来迟的老太婆老头子迎接。
⒊利益分配不公。由于“工分制”是以主体村民吃大锅饭为前提，公平与不公平都是矛盾着的，非凡是年青骨干的演员，虽然在记工分时已给他们记较高的分数，但一场表演下来，每场收费500元，全寨300至400人参加，粥少僧多，演员们能分到的钱最多不超过2元，与其他的群众享受到的报酬接开的档次不大，最多悬殊不到1元钱，这样又怎么能调动得起广大演员的积极性呢。
⒋有关治理职能部门工作不到位。上**旅游活动由于多方面的原因，造成坏名声影响较大，这种状况一方面是**本身主观造成的以外，各级各部门及有关旅行社故意误导有关，而且埋怨多，真正关心支持的少，深入群众中去找造成目前这一状况的根源便少，我们过多的是埋怨，真正下去关心支持的又有多少，作为旅游、文物、民族等职能部门是否对上**引起高度重视，投入了多少人力、物力、财力对**进行扶持和引导，究竟农民就
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