东北地区村级领导干部现状调查报告下
消除。而且，这些职能也与新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的目标相去甚远。为了实现这些目标，当前村干部的职能需要在发展集体经济、农村基础设施建设、科技宣传及推广、基础教育宣传普及卫生宣传等工作上充分加强。尤其是在东北地区，农业发展水平相对还比较落后，现代化程度较低，农民的平均生活水平与我国其他地区相比仍然较低。所以农民普遍关注的是如何增加收入，如何保障自己的基本福利。所以，村干部要想民所想，在增收上和增加村民福利上多作文章，而不是整天无所事事，漫无目的，只为混那一份工资。
4、对村干部自身素质要求的转变。由于传统村干部的职能在一定程度上对上级具有依靠性，所以其日常工作虽看似繁杂，但却具有一定的规律和程序可循。因此，传统上对于村干部的素质要求并不高。只要其具有一定的思想觉悟和为村民服务的意识，并在本地村民中具有一定的威信和影响力，就可以被选为村干部。而且，从调查中我们也发现，目前农村的村干部老龄化较为严重且文化水平较低，大多为初中文化水平。而且，相关的针对农村干部素质提高的培训也较少。但我们必须清楚的看到农村现代化的要求和加入wto之后对农业的挑战，都对作为农村带头人的村干部自身的素质提出了更高的要求。服务的意识只是村干部开展工作的基本要求，面对信息时代和知识经济的到来，村干部亟需提高自己的科学文化、技术水平，不断开拓视野，解放思想。据课题组的调查，目前，村干部最需要学习的有两项是农业科技知识和农村政策。现代的村干部必须紧随国内外形势的发展，具有远见卓识和发展的意识。另外，村干部要形成尊重人才的观念，目前国家在许多农村实行“一村一名大学生”等大学生当村官的政策，这对吸引优秀的年轻人，引进文化素质高的人才，提高村干部的整体素质无疑具有一定的促进作用，也有利于激励村干部自身素质的提高。（二）村干部 工作的绩效评估的环境预备如前所述，在新时期社会背景下，村干部的工作在基层治理中起着举足轻重的作用。因此，建立起有效的评估体系与激励、制约机制，并以此来对村民自治组织干部的工作绩效进行评定，显然是必要的；而评估所促成的村干部治理能力的提升，对我国乡村治理能力的提高更是有着重要作用。绩效评估是对治理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级，它试图冷静、客观地评价公共治理活动所产生的效果，但由于这个过程及所涉及多方利益的复杂性，使这种冷静、客观的评价很难实现。中国这样的超大社会，严格地说世界上没有现存的模式可供选择，一定要在自己的社会文化中求发展——这不仅是体制的设置，也是操作性的安排，其形成必定是一个漫长的过程。在正式建立起村级干部绩效评估体系之前，首先要有各方面制度、观念上的预备：首先，设计出衡量村干部工作绩效的综合指标。在免收农业税之前，对村干部的政绩考核标准也基本停留在农业税征收及计划生育的完成情况上，以此来判定一个村干部的工作业绩显然过于片面。在新形势下，应该确定科学合理的村干部绩效考核标准。新时期如在经济发展、社会事务、党的建设、社会公认等四个方面对村干部的工作进行评估。同时，可以仿照政府公务员治理中正在探索的办法，设定关于“实绩”的激励机制，使村干部的绩效评估结果与其经济利益挂钩。例如，可以从村财政中抽取一部分资金（根据各村经济状况抽取数目不一），对在评估中较为优异的村干部进行奖励，以提高村干部的工作积极性。笔者设想，“工作实绩”的指标结构可以按照“社会主义新农村建设”的二十字方针的实现程度来划分，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页
调查报告