动政府职能转变的助推器。通过建设乡镇行政服务中心，将原来分散在各站所的行政许可和服务事项集中起来，实行集中办公，编制方便可行的办事流程，打破了原有的行政治理模式，建立了新型的行政运行模式。各站所工作人员从原来封闭的办公室走到大厅，为群众提供公开、透明的服务，加强了各站所间的相互监督，促进了权力公开运行。这是政府行政方式的一场革命，行政治理体制改革的重大突破。窗口人员依法行政、文明行政，全心全意为群众服务的思想逐步树立，促进了工作人员公仆意识和群众主人翁意识的增强。过去办事被冷落、被刁难，有怒不敢言的群众，现在到大厅办事找到了主人的感觉。乡镇政府在依法行政、转变职能，建设服务型政府方面迈出了一大步。网上审批的开通
，改变了过去文来文往的传统做法，数据资料通过网络传输，节省了政府行政经费开支，为推动政府机构改革创造了有利条件。从而促使政府将职能转变到为民服务上来，使乡镇政府能腾出更多的人力深入基层指导农民发展经济，走科学兴农之路。同时可以集中节省的财力支持本地的支柱产业，促进农民增收，农村经济发展，推动了基层政府职能的转变。
二、明确目标，突出重点，下大力推进乡镇行政服务中心健康快速发展
最近，市委市政府将下发《关于加强市县（区）乡（镇）行政服务中心体系建设的决定》，从事项进厅、机构设置、监督检查等多个方面对行政服务中心建设作出明确规?ǎ獗亟涌煜缯蛐姓裰行慕ㄉ杼峁┣看蟮亩α４蠹乙欢ㄒプ∧训玫幕觯朔眩丛焯跫嫱瓶缯蛐姓裰行慕ㄉ瑁嬲严缯蛐姓裰行慕ǔ杉姓端摺⒚芘诺鳌焓掳熘ぁ⒆裳裎惶宓淖酆戏裰行摹ｗズ谜庀蠲裥墓こ蹋氐阕龊靡韵录赶罟ぷ鳎?
一要下大力抓好乡镇试点。今年上半年，市里重点抓了海阳镇、木头凳镇、刘田各庄镇3个试点，配齐了设备，联通了网络，制定了办事流程，目前看效果不错，达到了预期目的，为推动乡镇行政服务中心建设积累了成功经验。下一步，这三个试点要抓紧磨合，进一步规范完善。从三个试点镇的情况看，建设乡镇行政服务中心花钱不多：联网用的微机，市里给统一配备；工商、公安原单位就有微机，只是办公场所从办公室转到了大厅，需要乡镇财政花钱的地方不多，而老百姓办事却更加方便。因此，我们各级各部门必须坚定建设行政服务中心的信心。其他县区、市开发区要按照三个试点的模式，在保证质量的前提下，加大工作力度，力争其它乡镇2007年6月底前全部建成行政服务中心，为建立我市三级行政服务快速审批通道奠定坚实基础。
二要加快机构和制度建设。首先要健全机构。各乡镇党委政府要本着实事求是、因陋就简的原则，选好办公场地。当地有劳动、农税、工商等办事大厅的，要从中选择规模比较大、条件比较好的作为办公场所。没有现成大厅的，可从政府现有办公用房中腾出几间房子，专门改成办公场地，在显眼位置挂上行政服务中心的牌子，让老百姓能找着办事的地方。要成立专门的治理委员会，作为乡镇政府的常设机构，加强对乡镇行政服务中心的治理。管委会主要领导要由常务副乡镇长兼任，具体协调事项进厅、行政服务中心日常治理等工作。其次要健全制度。要建立村级代办员制度。在各村设立村级代办员，由村干部兼任，受理本村群众需办理的各类事项，材料备齐后，直接报乡镇行政服务中心。解决群众办事不会办、办不好的问题。村级代办员要做到业务熟悉，政策精通，对不符合政策或其它原因不能办理的事项，要向群众耐心细致地做好宣传解释工作。对村级代办员，乡镇政府应给予一定的补助，充分调动大家的工作积极性。各村级代办员要发挥主观能动性，尽心