达到了17.27％，老龄化水平高于全国水平，并且这种趋势还在不断加速。这种人口变化的新特点对民政和老龄工作都提出了新要求，我们应审时度势地把握这一趋势，加大对国外和国内应对这一趋势经验的研究，并结合*实际创造性地制定规划、出台政策，开发需求、满足需求，提升工作水平。
（四）世界现代田园城市建设为民政和老龄事业发展提供了新机遇。建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，进一步深化了“新三最”目标，丰富和完善了我市推进城乡一体化实践，体现了*面向世界、面向现代化、面向未来的城市理想和价值取向，对*今后的发展必将产生重大而深远的影响。这一决策，既为我们描绘了美丽的蓝图，又为我们民政工作指明了方向。无论是“社会公正”还是“城乡一体”，民政部门都有很多需要做的工作，我们要对现有的民政职能进行进一步的梳理、归纳、提炼和升华，积极研究民政工作的总体规划和发展方向。
最近，围绕我市发展新的战略定位和长远目标，市民政局进行了深入学习和讨论，统一了思想。结合工作实际，立足当前，着眼长远，提出了打造“公正、和谐、共享”的*“惠民民政”的长远发展目标，并用2-3年把我市建设成为“统筹城乡民政事业改革发展示范区”，这既为民政工作找准了目标，又明确了定位；既反映了民政的核心内容，又体现了民政的功能作用；既把握住着力点，又选择了路径和推进方法，我认为非常好。目标和任务一经确定，我们就要按照这个目标去谋划、去研究，制定措施，抓好落实。
三、明确任务，创新思路，进一步做好新形势下的老龄工作
我市老龄工作有比较好的基础，许多方面在全国、全省均有一定的影响。各级老龄工作机构要紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼于不断满足广大老年人的物质文化和精神文化需求，有力推进老龄事业与经济社会的同步发展，努力实现“六个老有”的工作目标。今年要着重从以下五个方面抓好落实。
（一）努力抓好四个文件的贯彻落实。去年市政府相继出台了《关于推进我市城乡老龄事业发展的意见》、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、《关于进一步做好老年人优待工作的通知》、《关于加快我市老龄服务社会化产业化发展的意见》四个具有统领性和指导性的文件，这四个文件是近一个时期全市老龄工作的行动纲领，为全市老龄工作指明了方向和提出了新的要求。各级政府和各部门要根据各地实情，结合工作职责，认真研究制定贯彻落实四个文件的措施和办法，完善和制定本部门、本单位老龄工作计划。
（二）精心编制“十二五”老龄事业发展规划。各区（市）县和有关部门要高度重视本地本部门老龄事业发展“十二五”规划编制工作，以科学发展观为指导，按照“全域*”和“六个一体化”理念，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持党政主导、社会参与、全民关怀的老龄工作方针，通过广泛缜密地调查研究和科学分析，提出未来老龄事业发展的工作思路、目标体系和重点发展方向，科学务实地编制规划。
（三）全面推进全市为老服务社会化产业化发展。相关部门和社会养老机构要以战略和发展的眼光，提高对发展老龄产业的认识；各区（市）县要结合实际，研究制定出台有一定质量和可操作性的有关加快老龄服务社会化产业化发展的措施和办法。相关部门要密切合作,齐抓共管，协调解决好老龄服务社会化产业化项目建设和经营发展中遇到的困难和问题，努力构建与*经济社会发展相适应的老龄服务新格局。
（四）不断提升老年人社会保障水