一、突出重点,破解难点，推动全市民政工作再上新台阶
民政工作点多面广，必须突出重点，破解难题，今年要着力抓好“三个统筹”：即统筹城乡社会救助工作、统筹城乡社会福利事业、统筹城乡民政公共服务。要重点抓好六个方面的工作。
（一）进一步完善城乡社会救助体系,保障和改善困难群众基本生活。各级政府要强化政府主导作用,加大公共财政对社会救助的投入,健全城乡低保、五保供养、孤儿救助、流浪乞讨人员救助、临时救助等制度,加强各项救助制度之间的衔接配套,不断推动社会救助向制度化、规范化、经常化的方向发展,提高整体救助水平。要充分利用现有社会救助体系信息平台，积极与相关部门开展数据比对，逐步实现核收工作程序审查与实质审查相结合，健全低保家庭收入核查机制。要加强救助管理机构规范化建设，尽快修改完善加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理意见。通过体制机制创新，切实加大困难群众救助力度。
（二）完善社会福利和慈善工作体系，构建城乡一体的社会福利事业发展新格局。建立健全以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的城乡一体综合社会福利体系。抓紧编制政策性和操作性强、能管长远的养老事业发展规划和养老设施布局规划，认真落实扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策。进一步完善社会福利基础设施建设,在二、三圈层区（市）县启动实施“县级综合福利中心”项目，认真抓好项目规划和工程建设，完善配套管理服务，使全市社会福利工作实现突破性发展。要积极探索和完善我市慈善工作长效机制，围绕城乡统筹开展慈善募捐救助。通过大力弘扬慈善文化，精心组织对外交流合作，积极开展慈善募捐活动，在全市营造浓厚健康的慈善氛围。
（三）大力发展基层民主，不断深化基层群众自治实践。以巩固农村基层治理机制成果和完善城市社区居民自治为重点，不断深化基层群众自治实践。研究出台完善城市社区居民自治的意见，健全社区自治组织架构和运行机制，创新基层民主制度的实现形式。充分尊重群众在基层事务中的主体作用，进一步规范村（居）委会重大事务决策、管理、监督程序，不断丰富村（居）委会事务公开的内容、形式，把民主选举、民主决策、民主管理和民主监督落到实处。
（四）建设综合减灾救灾应急指挥体系,进一步提高减灾救灾能力。全市要紧紧围绕救灾应急能力建设这个重点,进一步完善市、县、乡、村四级灾害应急救助预案,加快全市综合减灾救灾应急指挥体系、市本级及四个重灾区避难场所和四个重灾区救灾物资储备仓库建设，保质保量按期完成建设任务，把好事办好。
（五）健全拥军优抚安置服务体系,保障和维护优抚安置对象的合法权益。要积极探索适应新形势要求的双拥创建活动内容和形式,健全基层双拥组织和双拥服务网络,提高双拥工作社会化水平。认真落实优抚安置政策,抓住国家进一步提高优抚群体保障水平的有利时机,进一步做好优抚工作。继续深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革,探索建立退役士兵技能培训、就业服务新机制,努力提高自谋职业率。要逐步提高退役士兵补助标准，着力抓好复退军人解困稳定工作。
（六）健全社会事务管理服务体系,增强社会服务功能。结合建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标，加快区划调整和资源整合，优化市域资源配置，使行政区划与新的历史定位和长远发展目标相适应，与*经济发展和城市化进程相协调，形成科学合理的行政区划体系。要深入研究地名管理工作，尽快出台地名规范管理实施办法，建立科学