的地名公共服务体系，努力提升地名命名的质量和水平。积极推进社会组织管理体制改革，加强社会组织建设与管理，发挥服务社会作用，增强社会自治功能。
这里我要特别强调一下加强安置点管理，确保受灾群众安全过冬的问题。入冬以来，我们已经先后召开了三次专题会议，在1月16日的现场会上，都江堰市政府的领导作了深刻检查，我作了重点强调，要求各区（市）县高度重视，加强安全排查和工作督查。但就在昨天下午，彭州市丽春镇谭家场板房安置点再次发生火灾，给我们的工作造成了极为不利的负面影响。事实说明安置点的管理工作仍然存在漏洞，一些单位的工作没有落实到位，一些领导仍然没有引起高度重视。短短时间内发生3起板房火灾，教训是惨痛的。市政府将查明原因，对相关责任人作出严肃处理。
各区（市）县尤其是有板房安置点的区(市)县一定要从中吸取深刻教训，举一反三，警钟长鸣，克服麻痹松懈思想，切实落实责任，认真查找薄弱环节，切实消除安全隐患。这里我再次重申：一是安置点板房管理是当地政府的责任，应按属地化管理。在当地政府的领导下，安置点的自治管理组织，不能因受灾群众陆续搬离而松懈，部分受灾群众搬离而空缺的管理岗位要及时补充，直至安置点拆除为止。二是受灾群众迁入永久性住房后空置的板房，原则上应及时拆除，不得挪作它用。三是电业、消防、安监等涉及板房基础设施建设的部门要负责拆除板房的安全事宜，不得遗留安全隐患。四是随着安置点受灾群众逐步搬离，要通过拆并安置点将受灾群众整合集中居住。不能实现安置点整体拆并的，也不能让受灾群众与其他人员混居，要通过划分管理区域的方式，将受灾群众与非受灾群众的居住区域分开，以明确管理责任。五是强化对安置点受灾群众的宣传教育，严格落实规章制度，把工作做深做细做实，确保受灾群众的生命和财产安全，确保受灾群众平安过节。
二、认清形势，抢抓机遇，明确民政和老龄工作新定位
（一）以人为本、重视民生的执政理念和转变经济发展方式为民政和老龄事业发展提供了新空间。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出和实施以人为本的科学发展观，大力推进和谐社会建设。市委、市政府在推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略中十分重视民生问题。民政的核心任务是民生工作。新时期的民生工作就是推动解决民生基本问题向改善民生发展。虽然民生工作涉及多个部门，但民政和老龄部门承担着特殊重要的职责，要充分发挥服务大局、服务中心、服务人民、服务社会的功能，让困难群体、优抚群体、特殊群体公平享有基本生存权、基本公共服务，共享改革发展成果，当好代言人，争取话语权。
（二）灾后重建为加强民政和老龄公共服务设施建设提供了新机会。“5·12”汶川特大地震发生后，全市民政系统在各级党委、政府的领导下做了大量艰苦细致的工作，受到了灾区群众的好评。在灾后重建中，认真搞好救助资金、农房重建资金和特殊党费的及时发放，切实加强过渡板房安置区的管理，积极探索过渡板房的回收利用和处置办法，为灾后重建作出了贡献。与此同时，通过争取上级部门和对口援建省、市的支持，各级党委、政府的重视，一大批民政和老龄公共服务设施也列入了灾后重建规划，综合减灾救灾应急指挥体系的建立和完善，老年福利设施和村级公共服务设施的建设，为民政事业的进一步发展提供了良好机会。
（三）社会老龄化趋势加速为民政和老龄工作提出了新要求。按照联合国标准，中国已进入老龄化社会，20*年底，60岁以上老龄人口已占总人口的12.5％，而*则