约我州科学发展的突出问题。必须紧紧围绕把我州建设成为滇中经济圈新的增长极的目标，以加快融入滇中经济圈发展为取向，将城乡一体化和区域协调发展有机结合起来，加快构建我州对内以大中小城市和特色小城镇合力带动广大农村协调发展，对外以整体特色优势参与区域合作和竞争发展的新格局。要充分发挥*滇中特色大城市的龙头带动作用，从强化产业聚集、交通保障、公共服务、生态宜居等功能入手，进一步完善滇中特色大城市规划，加快城市东南片区、花果山片区、万家坝片区、开发区桃园冶金建材化工园区的规划与建设，精心组织实施新区开发建设和旧城提升改造的一揽子市政基础设施和公共设施项目，继续集中力量抓好拆临拆违、建绿透绿、美化亮化等工作，不断拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位，提高中心城市的辐射力和带动力。同时，着力推进各县县城、中心集镇、历史文化名镇和特色小镇建设，提高城市管理水平，展示良好形象，加快构筑现代化的城镇体系。要着力提升区域协调发展水平，以壮大县域经济实力、增加财政收入、促进农民增收为主要任务，加大优势资源的整合力度，大力发展特色经济，培植县域支柱产业，壮大县域经济实力，努力形成县域经济竞相发展、活力迸发的局面，为区域经济协调发展奠定基础。按照全省滇中城市群、滇中城市经济圈区域协调发展规划，实施区域发展总体战略，统筹规划、优化布局、集约发展、完善政策，促进以*滇中特色大城市为主的楚中地区率先发展，推动楚北、楚南地区加快发展，着力构建优势互补、良性互动、协调发展的新格局。当前，要积极争取召开一次省政府现场办公会，推动楚北发展规划加快实施，以土地开发整理和基础设施建设为重点，争取实施一批覆盖面广、带动力强的大项目，全面加快楚北地区经济社会发展步伐；同时，要尽快启动楚南、楚中发展规划编制工作，打破行政区划分割资源、分割市场的格局，在更大范围内优化配置各种生产要素，促进区域协调发展。要着力推动城乡经济社会协调发展，以城乡建设和发展规划为统领，统筹城乡产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理，以推动工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中为切入点，积极构建城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，推动城乡经济社会发展融合。进一步放宽中小城市和城镇户籍限制，把符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户，吸纳有条件的农民工特别是新一代农民工转变为城镇居民。认真总结青山嘴水库移民城镇安置的做法和经验，重点在*市和９个县城城乡结合部寻求突破，加快“农民”变“市民”步伐，积极探索推进城乡一体化发展的有效途径。
（六）大力推进改革开放和科技创新，增强发展的活力和动力。改革是发展的活力之本、动力之源，越是遇到困难和挑战，越要从改革创新中寻找出路。要充分利用危机形成的倒逼机制，进一步加快重点领域和关键环节的改革，全面提升开放合作水平，强化科技支撑，增强*科学发展的动力和活力。要继续深化农村改革，在抓好集体林权制度主体改革扫尾工作的同时，全面启动配套改革，着力推进中低产林改造，争取用８至１０年时间完成全州６００万亩的中低产林改造任务；积极探索农村土地承包经营权流转办法，促进农村土地集约化、规模化经营；积极推进农村金融、水务等各项改革。深化投融资体制改革，争取尽快发行１５亿元的城投债券，加快推进村镇银行、小额贷款公司试点工作，加大对企业发行集合债券和上市的支持力度。要深化行政管理体制改革，按期完成新一轮政府机构改革任务，进一步理顺州、县市、乡镇政府的管理权限和管理体制，强化县市政府职责，规范政府机构设置，提高行政效能。要深化教育、文化、卫生等社会事业改革，凡是能够进行市
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