不断深化公益性文化事业单位、经营性文化事业单位和文化行政管理体制改革,激发内在活力,提高服务水平。认真实施以广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋为主要内容的解“文化五难”工程,加强社区和乡村文化设施建设,加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。
(九)着力保障和改善民生,确保人民群众共享改革发展成果。要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移加以推进。认真实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策,发挥政府投资和重大建设项目带动作用,发挥服务业、劳动密集型企业、中小企业、非公有制经济吸纳就业作用,积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,推动以创业带动就业,确保就业形势基本稳定。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面,做好农村新型养老保险试点工作,积极发展社会优抚、养老、福利和慈善事业,逐步完善以城乡低保为重点的覆盖城乡居民的社会保障体系。始终坚持教育优先发展,着力抓好中小学布局调整优化,下决心撤并“一师一校”校点,适度扩大集中办学,加快实施中小学校舍安全工程,全面落实农村义务教育经费保障机制,促进义务教育均衡发展,大力发展职业教育,不断提高普通高中教育质量,为人民群众提供更加公平和更高质量的教育。全面推进医药卫生体制改革,完善基层医疗卫生服务体系,推进医疗保障体系、药品供应保障体系建设,巩固提升新型农村合作医疗水平,扩大城镇居民基本医疗保险和农村大病补充医疗保险试点覆盖面,加快县级医院达标建设,促进基本公共卫生服务逐步均等化。统筹解决人口问题,进一步加强计划生育优质服务工作。广泛开展全民健身运动。加大廉租房、重大工程移民安置工程建设力度,认真组织实施好18350户农村民居地震安全工程和7550户农村危旧房改造工程建设,努力改善贫困群众、特殊困难群体的居住条件和住房安全问题。当前,各受灾县要继续把恢复重建作为一项重要民生工程抓紧抓好,认真落实“四包”责任制,发扬连续作战精神,集中力量、集中资源,全力以赴加快恢复重建进度,确保今年春节前受灾群众全部搬入新居,上半年以前全面完成恢复重建任务。
(十)加强资源节约和生态环境保护,推进生态文明建设进程。坚持生态立州、环境优先的原则,坚定不移地走生态建设产业化、产业发展生态化的路子,大力发展生态经济,优化生态环境,促进人与自然和谐发展。深入开展“保护七彩*、构建和谐*”行动,继续推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设、野生动植物保护与自然保护区建设、生态公益林补偿等林业重点生态工程,促进生态保护、产业发展和农民增收。认真落实节能减排责任制,确保完成“十一五”主要污染物总量控制和淘汰落后产能任务,全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,大力培育低碳经济和循环经济。加强环境污染治理,突出抓好工业废气粉尘、固定废渣和水污染综合治理、城镇生活垃圾处理、水土流失整治等工作,遏制局部地区生态恶化趋势。逐步建立反映资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源的价格形成机制,抓紧制定生态恢复及补偿等方面的政策措施,从根本上建立起珍惜资源和保护环境的长效机制。
编制好我州国民经济和社会发展第十二个五年规划,是站在新的历史起点上,适应发展新形势、新环境、新变化,谋求我州科学发展新跨越的重大战略举措。要在做好“十一五”规划评估的基础上,深入研究事关全州经济社会发展全局的重大战略问题,科学确定我州未来发展的战略取向和基本思路,提出实现*科学发展新跨越的奋斗目标和政策措施,使“十二五”规划编制过程成为推
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