是我县最大的社会群体，农业人口占全县总人口的85%之多，这其中有相当部分仍然从事纯农业，他们增收的空间愈来愈小，与富裕人群的差距越来越大，去年我县农民人均年收入只有城镇居民的三成七，也低于全市农民人均纯收入的平均水平。二是农业综合生产能力不高。主要表现在：自然条件较差，基础设施建设滞后，抗灾能力弱，土地产出水平低，资源综合利用率差，农业科技创新和应用水平不高，农业物质装备明显不足，农产品加工转化后劲乏力，融资渠道不畅的问题十分突出，农业综合支持体系还没有建立起来。三是农村脏乱差现象突出。在下乡走访中发现，我县农村的建设缺乏科学规划，村镇建设有的地方杂乱无章，违章违法占地建房出现反弹，环卫设施配套水平低，农村环境还很差，农民生活质量依然处于低水平。
这些矛盾和问题，如果不加以认真解决，不仅仅影响农业的发展、农村的稳定，而且还直接影响整个县域经济的发展、和谐社会的构建。因此，全县上下必须保持清醒头脑，抓住机遇，把握趋势，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，推动“三农”的工作不松懈。
三、加强领导，形成合力，不断提高“三农”工作的组织领导水平
党管农村工作是我们党的一个传统，也是一个重大原则。当前，统筹城乡发展的任务十分艰巨，促进农民增收的任务十分紧迫，推进农村小康建设的任务十分繁重。这就要求我们必须进一步加强和改善党对农村工作的领导，提高驾驭“三农”工作全局的水平。
（一）加强领导，切实把“三农”工作当作重中之重来抓。“三农”工作涉及面宽、政策性强、头绪很多。各乡镇党委、政府要根据当前形势发展，及时把工作重点转移到“提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民”上来，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在“三农”工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备中。特别需要强调的是，解决“三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，全党全社会都要高度重视，全力以赴；有关部门要主动把支持“三农”工作作为义不容辞的责任，密切配合，形成合力，确保上级有关“三农”工作的方针政策真正落到实处。根据市委的意见，今年我县要建立县级领导班子成员联系村制度，每个班子成员联系一个示范整村或贫困村，增进与农村群众的联系，增加对“三农”工作的了解，帮助解决农村发展和建设中存在的突出问题。
（二）优化环境，形成为“三农”发展的服务合力。服务是一根纽带，它一头连着党委政府，一头连着农民群众；服务是一种检验，履行职责要落实在服务上，亲民爱民要体现在服务上。各部门要把优化服务作为自己的主要任务，对农村给予更多的关注和多方支持，对农业给予更多的关心和财力倾斜，对农民给予更多的关爱和充分理解。财政、计划、交通、建设、国土、教育、卫生等部门，要从坚持城乡统筹发展的大局出发，主动调整资金投向，大力支持农村发展，套句陈昆忠书记的话，就是“对‘三农’的投入再多、对‘三农’的支持再多都不为过”。各级各部门要带头执行好各项政策，能不能严格执行政策，是检验一级组织、一个领导能否与党保持一致的重要尺度。政策既是生命线，也是警戒线，更是高压线。对党在农村的各项政策，各级各部门一定要坚决贯彻落实，不能打折扣，不能截留走样，不能同农民争利益。要坚决防止挤农、伤农、坑农现象的发生，严厉查处各种向农民乱摊派、乱收费的行为，严厉查处假冒伪劣事件和坑蒙拐骗行为，妥善处理好土地等民事纠纷，维护农民群众的合法权益。
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