上报工作。农业综合开发要与土地整理和“乡村康庄工程”有机结合起来,形成项目结合、资金拼盘、资源有效共享的良好实施方式。
二是提高农业抗灾减灾能力。抓好仙华水库等重点工程建设的同时,大力推广节水灌溉技术,严格水土保持和水域管理。启动实施通济桥水库大坝除险加固和主干渠维修加固工程,保质保量地完成金狮、梅坞、后虎塘、樟片坞等4个“千库保安”工程任务;实施以小流域治理为重点的“万里清水河道”整治工程。当前,汛期已到,县防汛抗旱指挥部和各乡镇(街道)要切实落实好防汛工作责任,未雨绸缪,严阵以待,确保安全渡汛。
三是推进生态公益林建设。围绕30万亩重点生态公益林建设目标,健全管理网络体系,制定补偿政策,组建护林队伍,强化各项封育管理措施。完成毛竹低改,森林采伐迹地、森林火灾迹地和森林病虫害迹地更新工作。完成阔叶林改造500亩、低产毛竹林改造1400亩,建立10处生态公益林示范点。
(五)以深化农村改革为载体,确保农村社会稳定发展。城乡发展差距,不仅仅是经济发展上的差距,更大的教育、文化、卫生以及社会保障等社会发展上的差距。因此,加快农村发展,要统筹城乡社会发展,加快发展农村社会事业。
一要完善农村社会保障和救助体系。制约农村发展的一个主要体制性、机制性障碍是农村福利水平太低,农村社会保障机制滞后。为此,我们必须把健全农村社会保障体系和救助体系,作为提高农村社会发展水平的着力点和突破口来抓,切实抓好“新五保”制度的健全和落实。要大力扩大以大病统筹为主要内容的农村新型合作医疗覆盖面,参保面达到80%以上。要实现农村低保全覆盖,做到应保尽保、动态管理,并建立低保救助金自然增长机制,使低保标准随着社会整体生活水平的提高而提高。进一步扩大被征地农民基本养老保障和农村养老保险制度的覆盖面,落实好五保老人集中供养制度。继续采取扶持措施抓好下山脱贫和欠发达村、贫困村结对帮扶工作。
二要深化农村土地使用制度改革。要进一步稳定农村土地承包制度,切实维护农民的土地承包权。按照“依法、自愿、有偿“的原则,鼓励和引导农民采取转包、转让、互换、租赁、股份合作等多种形式,加快土地流转,建立产业化经营的核心基地。积极探索农村集体非农用地进入市场和宅基地异地置换的办法,允许村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权在符合规划的前提下依法流转。
三要建立和完善农村公共服务体系。大力发展农村教育、文化、卫生、体育等社会事业,加强以中心镇为重点的乡镇卫生院和农村社区卫生服务体系建设;大力加强以文明村镇、文明家庭为主要载体的农村精神文明建设,倡导文明健康的生活方式,丰富农村文体生活;加强农民的社会公德、职业道德和家庭美德教育,不断提高农民的整体素质和农村社会的文明程度。
(六)以实施指导员制度为契机,打开农村工作新局面。农村工作指导员制度,是落实中央提出的“把解决‘三农’问题放到全党工作重中之重”的重大举措。今年是实施农村工作指导员工作的第二年,这项工作实施的好坏,不仅关系到面上工作的开展,而且还直接关系到党委、政府在农民群众中的形象。农村工作指导员到农村去干什么?怎么干?我们每一位农村工作指导员必须做到心中有数。农村工作指导员下村后,要担负起村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、民主制度监督、组织建设督导和富民强村服务的职能,真正沉到农村,为民办实事,为民解难题。到贫困村的,要把增加农民收入作为关键来抓;到村庄整治村的,要把实施好村庄整治作为首要任务
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